Решение по делу № 2-936/2014 от 28.03.2014

№ 2-936/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» апреля 2014 года с.Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Давлетшина Т.З.,

с участием помощника прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Цынаева П.Ю.,

представителя ответчика администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район Республики Башкортостан Ахметьяновой Г.Р., представившей доверенность № 62 от 20.03.2014 года сроком на 1 год без права передоверия,

при секретаре Шульга Ж.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в Альшеевский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Альшеевского района РБ по поступившей коллективной жалобе жителей с.Раевский, проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования на водном объекте -р.Курсак, протекающей в восточной части с.Раевский МР Альшеевский район.

В ходе проведенной проверки было установлено следующее, что на территории сельского поселения Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ, в восточной части с.Раевский (координаты - широта: №54.05601° = 54°3.36" = 54°3"21.6" долгота Е 54.95177° = 54°57.И"" = 54°57"6.4") вблизи начальной части ул.Нефтяников неустановленными лицами в неустановленный период 2013 года проведены земляные работы в водоохраной зоне р.Курсак. В результате самовольного вскрытия обвалования по левому берегу р.Курсак открыто русло старицы (участок старого русла реки, текущей по новому руслу). В результате земляных работ паводковые воды в моменты пиковых значений уровня воды в р.Курсак, в т.ч. во время весеннего половодья, протекая по двум руслам и соединяясь в начале ул.Нефтяников с.Раевский, представляют угрозу подтопления жилого сектора, а именно домов, расположенных по адресу: РБ, Альшеевский район, с.Раевский, ул.Нефтяников 2А;. 2/1, 2/2, 4/2, 6/1, 6/2; ул.Больничная 27А, 27/2, 27/4.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесено к вопросам местного значения поселений. В соответствии с. ч.1 ст.7.1 Водного кодекса РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. В соответствии с п.4 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. Согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ, в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами. Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Вместе с тем, администрацией сельского поселения Раевский сельсовет Альшеевского района РБ указанные действия не выполняются, контроль за содержанием водного объекта р.Курсак в безопасном состоянии не осуществляется.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, абзацами 1, 2, 3 ст. 3, ст. И Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Раевский сельсовет Альшеевского района РБ, выражающееся в неосуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом. В соответствии со ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд рассматривает дел, возникшие из публичных правоотношений, в частности по заявлениям об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица. В соответствии со ст.ст. 22, 24 ГПК РФ заявления данной категории рассматриваются районными судами. Согласно ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что непринятие мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах создают угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, настоящий иск прокурором района предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Альшеевского района РБ Цынаев П.Ю.исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск и привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Ахметьянова Г.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора Альшеевского района признала в полном объеме и показала, что после проведенной проверки администрацией сельского поселения Раевский сельсовет создана комиссия по обследованию местности в восточной части с.Раевский- участка старого русла реки Курсак, расположенного вблизи улиц Нефтяников и Больничная с.Раевский. Предприняты меры по закрытию старого русла реки и ток воды по старому руслу предотвращен. О проведенной работе суду предоставляет акт обследования комисси от 20.03.2014 года.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу, что исковые требования прокурора Альшеевского района подлежат удовлетворению.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ, выразившегося в непринятии необходимых организационных мероприятий, направленных на безопасный пропуск паводковых вод реки Курсак- незаконным.

Обязать администрацию СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ в течении одного месяца принять меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением жилого сектора с.Раевский, путем обеспечения беспрепятственного пропуска паводковых вод, восстановления обвалования участка старого русла реки

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Т.З. Давлетшин

Копия верна

Судья: Т.З.Давлетшин