Решение по делу № 2а-161/2019 от 11.01.2019

Дело № 2а – 161/2019

УИД 74RS0027-01-2019-000035-59 л.д.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Кыштым Челябинской области 03 апреля 2019года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

с участием административного истца Дьячкова Д.В., представителя административного истца Мишура П.Ю., представителя административного ответчика Никитиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Дьячкова Д.В. к Администрации Кыштымского городского округа о признании незаконными действий и решений органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

    Р”ьячков Р”.Р’. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Администрации Кыштымского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° (далее РїРѕ тексту Администрация КГО), РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать незаконным Рё отменить решение РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ жилищным вопросам РїСЂРё Администрации Кыштымского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ ДАТА РѕР± отказе Дьячкову Р”.Р’. РІ продлении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного помещения Рё РѕР± обязании Дьячкова Р”.Р’. освободить РІ течение 14 дней служебное помещение, расположенное РїРѕ адресу: АДРЕС.

    Р”ополняя исковые требования, РїСЂРѕСЃРёР» СЃСѓРґ признать незаконным Рё отменить решение РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ жилищным вопросам РїСЂРё Администрации Кыштымского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ ДАТА РѕР± отказе Дьячкову Р”.Р’. РІ продлении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного помещения, расположенного РїРѕ адресу: АДРЕС, Рё обязании освободить служебное помещение РІ течение 14 дней. Обязать Администрацию Кыштымского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Челябинской области продлить действие РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° НОМЕР СЃ Р» найма служебного помещения РѕС‚ ДАТА. СЃ Дьячковым Р”.Р’. РЅР° неопределенный СЃСЂРѕРє.

Р’ обоснование административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления указано РЅР° то, что РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного помещения РѕС‚ ДАТА НОМЕР Дьячков Р”.Р’. СЃ семьей РІ составе: СЃСѓРїСЂСѓРіРё Р”.Р•.Рќ. Рё сына Р”.И.Р”., ДАТА РіРѕРґР° рождения, является нанимателем квартиры АДРЕС. Указанная квартира находится РІ собственности Муниципального образования Кыштымского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° АДРЕС Рё РЅР° основании Постановления Администрации КГО РѕС‚ ДАТА НОМЕР включена РІ специализированный     жилой фонд РІ качестве служебного жилья.

Основанием для предоставления Дьячкову Д.В. и его семье права пользования квартирой явилось то, что он работает в ГБУЗ «Городская больница» им А.П. Силаева города Кыштыма в должности врача – травматолога. Согласно выписки из протокола НОМЕР заседания комиссии по жилищным вопросам о продлении договора найма служебного помещения, расположенного по адресу: АДРЕС принято решение:

отказать Дьчкову Д.В. в продлении договора найма служебного жилого помещения НОМЕР от ДАТА, на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: АДРЕС, поскольку у семьи Дьячкова Д.В. имеется на территории Кыштымского городского округа в собственности жилое помещение, общей площадью 51,2 кв.м.;

Дьячкову Д.В. освободить указанное выше служебное жилое помещение в течение 14 дней со дня уведомления об отказе в продлении договора найма служебного жилого помещения. С указанным решением Дьячков Д.В. не согласен, полагает, что вынесенное решение является незаконным, поскольку законных оснований для его вынесения у административного ответчика не имелось.

В судебном заседании административный истец Дьячков Д.В. и его представитель Мишура П.Ю., действующий на основании доверенности, административные исковые требования с учетом дополнений поддержали в полном объеме, сославшись в обоснование на доводы, изложенные в административном иске. Просили суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

    Р’ судебном заседании представитель административного ответчика Никитина Р­.Рђ., действующая РЅР° основании доверенности, административные исковые требования Дьячкова Р”.Р’. РЅРµ признала, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что решение РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ жилищным вопросам Администрации Кыштымского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ ДАТА РѕР± отказе Дьячкову Р”.Р’. РІ продлении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного помещения Рё РѕР± обязании Дьячкова Р”.Р’. освободить РІ течение 14 дней служебное помещение, расположенное РїРѕ адресу: АДРЕС вынесено законно Рё обоснованно, поскольку Сѓ семьи Дьячкова Р”.Р’. РЅР° территории Кыштымского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° имеется РІ собственности жилое помещение. Возражала РїРѕ требованию РѕР± обязании продлить РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅР° неопределенный СЃСЂРѕРє, так как указанный выше РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅРµ был расторгнут, РІ настоящее время является действующим, действует РЅР° период работы административного истца. Просила СЃСѓРґ отказать РІ удовлетворении административный исковых требований.

В судебное заседание заинтересованное лицо Дьячкова Е.Н. не явилась, извещена, представила заявление, просила дело рассматривать без её участия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Городская больница им А.П. Силаева города Кыштыма» не явился, извещены.

По определению суда дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени, месте слушания дела, с учетом мнения сторон.

    Р˜СЃСЃР»РµРґРѕРІР°РІ материалы дела, оценив доказательства РїРѕ правилам СЃС‚. 84 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу РѕР± удовлетворении административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления Дьячкова Р”.Р’., РїСЂРё этом СЃСѓРґ РёСЃС…РѕРґРёС‚ РёР· следующего.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ -каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как судом было установлено судом, подтверждено материалами дела, Дьячков Д.В., ДАТА года рождения, работает в ГУБЗ «Городская больница им А.П. Силаева города Кыштыма» в должности врача – травматолога с ДАТА, его супруга Дьячкова Е.Н. в должности врача УЗИ Отделения функциональной диагностики с ДАТА, ранее работала в должности врача - терапевта (л.д.17,18).

Установлено, что ДАТА между Администрацией КГО, действующей от имени собственника жилого помещения – Муниципального образования Кыштымский городской округ, в лице Главы Кыштымского городского округа Шеболаевой Л.А., действующей на основании Устава Кыштымского городского округа, именуемая в дальнейшем Наймодатель, с одной стороны, и гражданина Дьячкова Д.В., ДАТА года рождения, именуемый в дальнейшем Наниматель, с другой стороны, на основании постановления Администрации Кыштымского городского округа от 25.02.2010г. №586 «О включении жилой квартиры по адресу: АДРЕС в муниципальный специализированный жилищный фонд» заключен договор найма служебного жилого помещения НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.15).

Установлено, что ДАТА между Администрацией КГО, действующей от имени собственника жилого помещения – Муниципального образования Кыштымский городской округ, в лице Главы Кыштымского городского округа Шеболаевой Л.А., действующей на основании Устава Кыштымского городского округа, именуемая в дальнейшем Наймодатель, с одной стороны, и гражданина Дьячкова Д.В., ДАТА года рождения, именуемый в дальнейшем Наниматель, с другой стороны, на основании постановления Администрации Кыштымского городского округа от 25.02.2010г. НОМЕР «О включении жилой квартиры по адресу: АДРЕС2 в муниципальный специализированный жилищный фонд» заключен договор найма служебного жилого помещения НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.55).

По условия договора найма жилого помещения – наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании справки Комитета по управлению имуществом Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР, состоящее из квартиры общей площадью 41,40 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, для временного проживания в нем, с регистрацией по месту пребывания с ДАТА по ДАТА Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – Дьячкова Е.Н..

Установлено, что в указанном жилом помещении административный истец зарегистрирован по месту пребывания, что подтверждается свидетельством НОМЕР о регистрации по месту пребывания (л.д.19).

Согласно п. 2 указанного договора – жилое помещение предоставляется Дьячкову Д.В. в связи с работой ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им А.П. Силаева», в качестве врача – травматолога на период работы в ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им А.П. Силаева» (в настоящее время наименование ГУБЗ «Городская больница им А.П. Силаева города Кыштыма») (л.д.15-16).

Установлено, что указанная выше квартира находится в собственности Муниципального образования Кыштымский городской округ Челябинской области и на основании Постановления администрации Кыштымского городского округа от 25 февраля 2010 года №586 включена в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья (л.д. 10-14).

Судом установлено, что Дьячков Д.В. обратился в администрацию Кыштымского городского округа с заявлением о продлении договора найма служебного помещения. Согласно выписки из протокола НОМЕР заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Кыштымского городского округа от ДАТА, Дьячкову Д.В. было отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения НОМЕРсл от ДАТА на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, которое расположенное по адресу: АДРЕС, поскольку у семьи Дьячкова Д.В. имеется на территории Кыштымского городского округа в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 51,2 кв.м., состав семьи: 3 человека: в том числе: жена Дьячкова Е.Н., ДАТА года рождения, сын Д.И.Д., ДАТА, Дьячкову Д.В. предложено освободить служебное жилое помещение в течение 14 дней со дня получения уведомления об отказе в продлении договора найма служебного жилого помещения (л.д.8).

Таким образом, установлено, что административному истцу и членам его семьи по договору социального найма было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: АДРЕС. Указанное жилое помещение было предоставлено Дьячкову Д.В. на период работы в центральной городской больнице города Кыштыма.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно с ч.2 ст. 684 ГК РФ не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

    Р”РѕРіРѕРІРѕСЂ найма служебного жилого помещения может быть расторгнут РїРѕ инициативе нанимателем, РїРѕ соглашению сторон, наймодателем РІ судебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ (Р».Рґ.15, 55 обратная сторона РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного жилого помещения).

Установлено, что в судебном порядке наймодателем указанный выше договор найма служебного жилого помещения не расторгнут, наймодателем нанимателю не предложено, как указано в ст. 684 ГК РФ, не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения (срок которого истек 08.06.2016г) заключить договор на тех же или иных условиях либо наймодатель должен был предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. В случае не выполнения наймодателем указанных выше обязанностей, а наниматель не отказался от продления договора найма, то условия договора найма служебного жилого помещение продолжают свое действие.

    Р”РѕРІРѕРґС‹ стороны ответчика Рѕ том, что РІ собственности административного истца Рё членов его семьи имеется жилое помещение РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем административному истцу было отказано РІ продлении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма служебного жилого помещения, РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть приняты СЃСѓРґРѕРј РІРѕ внимание, поскольку СЃСѓРґРѕРј было установлено РІ судебном заседании, что фактически РІ жилом помещении, собственниками которого являются: административный истец Рё члены его семьи, расположенном РїРѕ адресу: АДРЕС, проживают родители административного истца, сам административный истец СЃРѕ своей семьей проживал Рё проживает РІ служебном жилом помещении. Таким образом, оснований полагать, что наличие РІ собственности Сѓ административного истца Рё членов его семьи жилого помещения является улучшением жилищных условий, Сѓ СЃСѓРґР° оснований РЅРµ имеется, обратного СЃСѓРґСѓ административным ответчиком РЅРµ представлено.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмене решения комиссии при администрации КГО, изложенное в протоколе НОМЕР заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации КГО от ДАТА в отношении Дьячкова Д.В., поскольку установлено, что договор в установленном законом порядке не перезаключен, не расторгнут, следовательно, считается действующим на установленных в договоре условиях.

Требования об обязании администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области продлить действие договора НОМЕР найма служебного помещения от ДАТА с Дьячковым Д.В. на неопределенный срок не подлежат удовлетворению, поскольку договор не прекращен, считается действующим в настоящее время.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    Р˜СЃРєРѕРІС‹Рµ требования Дьячкова Р”.Р’. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам при администрации КГО, изложенное в протоколе НОМЕР заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации КГО от ДАТА в отношении Дьячкова Д.В..

Остальные исковые требования Дьячкова Д.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Челябинский Облсуд путем подачи жалобы через Кыштымский горсуд.

Председательствующий(подпись)

Решение в законную силу не вступило.