Решение по делу № 2а-1221/2019 от 16.09.2019

Дело № 2а-1221/2019                                      *

*

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         26 сентября 2019 года                            г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                   Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания                                     А.А.Чебаковой,

с участием:

- прокурора Петушинского района Иванова С.Ф.,

- представителя административного истца Батманова М.В.,

- административного ответчика Садкова К.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» к Садкову Кириллу Александровичу об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Садкова К.А. на срок три года после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в дни, установленные этим органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра в связи с тем, что преступление было совершено в ночное время суток.

В обоснование доводов заявления указано, что Садков К.А. осужден дата * по * УК РФ к *. Начало срока наказания дата конец срока наказания дата

Осужденный Садков К.А. прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области для отбытия наказания дата. За время нахождения в местах лишения свободы поощрялся * раза, допускал нарушения режима содержания, имеет * взысканий. Вину в совершенном преступлении признает. дата был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, дата переведен в строгие условия содержания. дата переведен в обычные условия содержания. Садков К.А. осужден за совершение тяжкого преступления. В качестве правового обоснования истец сослался на подп. 1 ч.1, ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области Батманов М.В. поддержал требования об установлении административного надзора по доводам, указанным в заявлении, просит установить в отношении Садкова К.А. ограничения, указанные в заявлении. Также пояснил, что за время нахождения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области Садков К.А. мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них правильно, характеризуется удовлетворительно, вину в совершенном преступлении признал,

      Административный ответчик Садков К.А., участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи заявленные требования признал частично. Просит снизить срок административного надзора и исключить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра. Считает, что установление административного надзора нарушает его конституционное право на свободу передвижения и выбор места жительства. Полагает, что установление административного надзора является фактически дополнительным наказанием и с учетом данных о его личности, деятельном раскаянием, просит смягчить административный надзор.

Выслушав представителя административного истца Батманова М.В., административного ответчика Садкова К.А., заключение прокурора Петушинского района Владимирской области Иванова С.Ф., полагавшего заявление администрации ФКУ ИК-2 России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении Садкова К.А. подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Вопросы установления административного надзора регламентируются ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

     Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

       Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

      В соответствии со ст.4 вышеприведенного Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

      В судебном заседании установлено, что Садков К.А. осужден дата * по ч* УК РФ к *

      Срок отбытия наказания Садкова К.А. истекает дата

    В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор назначается лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, если оно признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

     Постановлением начальника учреждения от дата Садков К.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

    Указанное постановление не обжаловались, незаконным не признавалось.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    В силу п.2 ч.3 ст.5 указанного Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 (п. 3) ст.3 настоящего закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

      Таким образом, так как Садков К.А. судим за совершение тяжкого преступления, в период отбытия наказания признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, требования ФКУ ИК-2 УФСИН России об установлении Садкову К.А. административного надзора являются обоснованными.

     Поскольку предусмотренные Законом меры индивидуального профилактического воздействия ограничивают права и свободы человека при их применении следует учитывать, что ч.3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного срока, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

      В связи с этим выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

      При установлении административных ограничений учету подлежат характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом, преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положения указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

      Аналогичная правовая позиция изложена в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2013 г. №233 «О применении судами законодательства при рассмотрении дела об административном надзоре».

      При определении конкретных видов административных правонарушений, определенных нормой ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд исходит из следующего.

      Основываясь на положениях нормы ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд возлагает на Садкова К.А. обязанность явкой в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. Данное количество не является максимальным, отвечает характеристике личности ответчика.

    Принимая во внимание особенности личности Садкова К.А., учитывая тяжесть совершенного преступления, с учетом его характеристики, а также данных о его поведении за период нахождения в исправительном учреждении, суд признает необходимым запретить ответчику пребывание вне места жительства в период с 22 часов до 06 часов утра.

     Запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, в период с 22 часов до 6 часов утра суд полагает целесообразным, с учетом необходимости предоставления ответчику возможности адаптации к условиям современной жизни. Оснований полагать, что данная мера создаст для ответчика препятствия в организации нормальной жизни, не имеется.

    Суд полагает справедливым, в целях предупреждения совершения Садковым К.А. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, назначить вышеуказанные виды административных ограничений. При этом суд считает, что указанные виды ограничений будут дисциплинировать поднадзорное лицо и обеспечат ему трудовой ритм жизни.

      При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

    Суд считает несостоятельной позицию административного ответчика о том, что удовлетворение заявленного иска, может привести к нарушению его конституционных прав на передвижение, поскольку закон не ограничивает права административного ответчика, и по согласованию с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания Садков К.А. может разрешить вопрос о его передвижении в связи с избранным местом работы.

Таким образом, установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Определяя срок административного надзора, суд учитывает положения ст.5 ФЗ №64-ФЗ, согласно которой административный надзор для лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, признанного в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного наказания исчисляется в отношении таких лиц, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

     С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Садкова К.А. административного надзора на срок три года, назначив вышеуказанные виды административных ограничений.

     Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд                           

                                                        Р Е Ш И Л:

     Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» к Садкову Кириллу Александровичу об установлении административного надзора, удовлетворить.

     Установить в отношении Садкова Кирилла Александровича, дата рождения, уроженца *, административный надзор на три года, установив следующие виды административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в дни, установленные этим органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов утра.

      Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

      На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирской областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение десяти дней.

*

                                    Судья: /подпись/ Г.В.Никулова