Решение по делу № 33-5858/2017 от 16.08.2017

Судья Круковская А.В.      Дело № 33-5858/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Архаровой Л.В. и Слободянюк Т.А.,

при секретаре Поповой О.К.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 24 августа 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городской округ «Воркута» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, по которому

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к К., КЕ, РВ о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация МО ГО «Воркута» обратилась в суд с иском к К., КЕ и РВ о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, указав на неисполнение ответчиками обязательства о сдаче данного жилья при получении квартиры по адресу: <Адрес обезличен> соответствии с Положением «Об организации и порядке получения жилого помещения (квартиры) от Воркутинского (Сосногорского) отделения Северной железной дороги».

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «РЖД» и постановил приведенное решение, об отмене которого, как не соответствующего нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам, просит истец.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте его проведения.

Заявлений и ходатайств до начала судебного заседания от сторон не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения не усматривает.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно статье 11 приведенного Кодекса защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как установил суд, и подтверждается материалами дела, спорная квартира входит в состав муниципального жилищного фонда, была предоставлена администрацией г.Воркуты по ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена>Р. на состав семьи три человека: Р., К. и КЕ

В последующем в данное жилое помещение был вселен РВ, ... г.р.

<Дата обезличена> Р. умер.

После смерти Р. на основании заявления К. <Дата обезличена> администрацией МО ГО «Воркута» был заключен с ней договор социального найма занимаемой квартиры на состав семьи: К., КЕ и РВ

Одновременно, как было установлено вступившим в законную силу решением Новооскольского районного суда Белгородской области от <Дата обезличена> по делу по иску К. к ОАО «РЖД» - филиалу «Северная железная дорога» и администрации Новооскольского района, Департаменту по имущественным отношениям в Белгородской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, <Дата обезличена> К. на семью из трех человек: К., КЕ и РВ был выдан ордер <Номер обезличен> серии В, на право занятия двухкомнатной квартиры <Адрес обезличен> ...

Из договора на частичное возмещение средств при получении жилья за пределами районов Крайнего Севера от <Дата обезличена>следует, что. данная квартира была предоставлена К. Сосногорским отделением Северной железной дороги на состав семьи 3 человека.

К. в счет частичного возмещения финансовых затрат <Дата обезличена> внесла отделению безвозмездно средства в размере ...

Деятельность ФГУП «Северная железная дорога» МПС РФ была прекращена <Дата обезличена>

Разрешая данное дело, Новооскольский районный суд Белгородской области признал, что квартира <Адрес обезличен> на основании трехстороннего распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов и министерства путей сообщений от <Дата обезличена> <Номер обезличен> является муниципальной собственностью и не входит в состав имущества ОАО «РЖД».

Суд признал право общей долевой собственности К. и ее детей на кв. <Адрес обезличен> в порядке приватизации, прекратив право хозяйственного ведения ФГУП «Северная железная дорога».

На основании вступившего в законную силу решения Новооскольского районного суда Белгородской области от <Дата обезличена> в ЕГРП <Дата обезличена> были внесены соответствующие записи ( о прекращении права хозяйственного ведения ФГУП «Северная железная дорога» и регистрации по 1/3 доле в праве за ответчиками).

Из пояснений третьего лица по настоящему делу следует, что в Воркутинском отделении ФГУП «Северная железная дорога» распределение жилья за пределами районов Крайнего Севера производилось по двум очередям ( первоочередной и общий порядок).

Жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера, построенные или приобретенные за счет средств отделения, дороги, МПС РФ распределялись согласно Положению «Об организации и порядке получения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера от ( воркутинского) Сосногорского отделения Северной железной дороги».

В соответствии с Положениями, действующими в период с 1993 года по 2003 год очередность нуждающихся в предоставлении жилой площади за пределами районов Крайнего Севера устанавливалась при наличии полного пакета документов, в который входили: заявление, справка из домоуправления о составе семьи и занимаемой жилой площади, справка о стаже работы в Воркутинском отделении, копия трудовой книжки.

Списки очередности на получение жилой площади за пределами райнов Крайнего Севера, построенной Северной дорогой, в МО «Город Воркута» не передавались.

Выделение жилья в таком порядке было прекращено в 2003 году.

В 1997 году во исполнение Постановления Главы администрации г.Воркуты <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О порядке формирования очереди при администрации и на предприятиях, организациях города на получение жилой площади за пределами г.Воркуты, приобретенной за счет жилищных субсидий» в Воркутинском отделении были сформированы списки очередности.

Постановка на учет производилась предприятиями по месту работы очередника и сдачей в отделение дороги для формирования общей очереди.

Квартиры, выделенные отделению железной дороги распределялись на основании Положения «О предоставлении жилой площади за пределами г.Воркуты работникам предприятий, учреждений и организаций города, приобретенной за счет жилищных субсидий, выделенных Российской Федерацией».

На основании Федерального закона от 25 октября 2002 г. 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения Правительства Республики Коми № 221 от 6 октября 2003 г. «Об организации работы по реализации Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. на территории Республики Коми в 2003 г.» список очередности на получение жилья с использованием средств жилищных субсидий и личные дела граждан были переданы в жилищный отдел МО «Город Воркута».

Личное дело К. в администрацию МО ГО «Воркута» не передавалось, поскольку ответчик была обеспечена жильем за пределами районов Крайнего Севера до принятия и вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2002 г. 125-ФЗ.

В ОАО «РЖД» Северная железная дорога учетное дело о выделении квартиры К., получившей квартиру в <Адрес обезличен>, не сохранилось в связи с истечением сроков хранения документов данной категории.

Согласно представленного в дело списка работников Сосногорского отделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», получивших квартиры за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Положением «Об организации и порядке получения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера от Воркутинского (Сосногорского) отделения» К. на состав семьи 2 человека: К. и КЕ получила квартиру по адресу: <Адрес обезличен> по ордеру, выданному администрацией <Адрес обезличен>.

В указанном списке в графе «адрес квартиры, сданной в северных районах» значится : <Адрес обезличен>.

Установив приведенные обстоятельства, суд первой инстанции, отказывая администрации муниципального образования городской округ «Воркута» в иске к К-ы и РВ о выселении из спорного жилья, исходил из отсутствия в деле доказательств, подтверждающих, что у ответчиков имеется неисполненное перед истцом обязательство по передаче квартиры по адресу: <Адрес обезличен>.

При этом суд пришел к выводу о необоснованности ссылки администрации на Положение «Об организации и порядке получения жилого помещения (квартиры) в 2001-2003 годах за пределами районов Крайнего Севера) от Воркутинского отделения Северной железной дороги», устанавливающее организацию и порядок получения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, построенного или приобретенного за счет средств отделения, дороги, МПС РФ, средств Федерального бюджета и привлеченных средств получателя жилой площади, и предусматривающего сдачу получателем занимаемого в районах Крайнего Севера жилья в связи с получением квартиры за пределами районов Крайнего Севера, Воркутинскому отделению дороги.

В апелляционной жалобе, как и при обращении в суд с исковым заявлением, истец ссылается не неисполненное ответчиками обязательство по освобождению указанной квартиры от проживания, полагая, что тем самым ответчики нарушили положения статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежат выселению на основании статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при прекращении права пользования жилым помещением и отказе гражданина освободить занимаемое жилье, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

С такими доводами судебная коллегия по настоящему делу согласиться не может.

Положением об организации и порядке получения жилого помещения (квартиры) в 2001-2003 годах за пределами районов Крайнего Севера от Воркутинского отделения Северной железной дороги, принятого на совместном заседании руководства отделения Северной железной дороги и теркома профсоюза железнодорожников 18 апреля 2001 г. и утвержденного начальником Воркутинского отделения Северной железной дороги 20 апреля 2001 г., разработанного с учетом специфики строительства жилья на современном этапе с учетом финансирования из федерального бюджета строительства жилья для выезжающих за пределы районов Крайнего Севера и отсутствием законодательного решения на федеральном уровне о бесплатном предоставлении жилья для лиц, отработавших на Крайнем Севере не менее 15 лет и выезжающих из этих районов и острой нуждаемости железнодорожников в жилье за пределами Крайнего Севера после длительного проживания и работы на Крайнем Севере, а также возникновением необходимости привлечения собственных средств на определенных условиях указанной категории лиц, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера, и устанавливающего организацию и порядок получения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, построенного или приобретенного за счет средств отделения, дороги, МПС РФ, средств федерального бюджета и привлеченных средств получателя жилой площади, было установлено, что жилые помещения предоставляются состоящим на учете для получения жилья за пределами районов Крайнего Севера в порядке очередности, исходя из стажа работы в отделении дороги и в бюджетных организациях, независимо от даты подачи заявления и при наличии согласия на безвозмездный добровольный взнос части собственных средств при передаче Воркутинскому отделению дороги занимаемого по договору найма жилого помещения по месту жительства независимо от его размера и благоустройства и увольнении с занимаемого рабочего места ( пункт 1.6).

Пунктом 1.7 предусматривалось, что жилая площадь ( квартира) за пределами районов Крайнего Севера выделяется очереднику на фактически имеющийся состав семьи в момент принятия решения и размере до 12 кв.м жилой площади, но не менее минимальной нормы выделения жилья, существующей в данном населенном пункте, независимо от площади квартиры, занимаемой в пределах воркутинского отделения и независимо от степени ее благоустройства.

Согласно пункту 3.5 Положения занимаемое по месту жительства жилое помещение подлежало передаче отделению железной дороги в течении 30 дней после распределения квартир для лиц, выезжающих за пределы районов Крайнего Севера с последующим его распределениям лицам, состоящим на жилищном учете по месту жительства.

Решением 8 сессии 1 созыва Совета города Воркуты от 10 июня 1997 г. было утверждено Положение о предоставлении жилой площади за пределами г.Воркуты, приобретенной за счет жилищных субсидий, выделенных Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1996 г. № 116-ФЗ « О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненных к ним местностями в 1996 году», Указом Главы Республики Коми от 17 декабря 1996 г. № 329 и других источников финансирования работником предприятий, учреждений и организаций города».

Данным Положением также предусматривалось, что все совершеннолетние члены семьи после предоставления жилья за пределами г.Воркуты обязаны представить в отдел по учету и распределению жилья администрации города обязательства, заверенные нотариально, об освобождении занимаемой площади в г.Воркуте.

В течение двух месяцев с момента получения ордера или свидетельства на право собственности на жилье за пределами г.Воркуты граждане были обязаны сдать квартиру, где были прописаны и проживали в г.Воркуте, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР или равноценную занимаемой ( по соглашению с главой администрации города).

В случае, если семья получает жилую площадь за пределами г.Воркуты не на весь состав семьи, то она обязана сдать администрации квартиру, равноценную получаемой квартире по площади и равнозначную по степени благоустройства в г.Воркуте ( пункты 3.4, 3.5).

Из приведенных нормативных положений, регламентирующих порядок переселения работников предприятий, учреждений и организаций г.Воркуты, в том числе Воркутинского отделения Северной железной дороги, следует, что сдача занимаемого жилья в г.Воркуте являлось обязательным условием участия граждан в программе переселения за пределы районов Крайнего Севера, и выражая желание участвовать в соответствующей программе, переселяющиеся граждане брали на себя соответствующее обязательство.

Поскольку из совокупности представленных в дело доказательств, а также вступившего в законную силу решения Новооскольского районного суда Белгородской области от <Дата обезличена> следует, что предоставление К. квартиры в <Адрес обезличен> производилось именно на условиях указанной программы переселения, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о невозможности применения Положения «Об организации и порядке получения жилого помещения (квартиры) в 2001-2003 годах за пределами районов Крайнего Севера) от Воркутинского отделения Северной железной дороги» при рассмотрении настоящего дела и о недоказанности возникшего в 2002 году у К. обязательства сдачи жилья в г.Воркуте.

Вместе с тем, при установленных по делу обстоятельствах само по себе неисполненное ответчиками обязательство в настоящее время не может влечь за собой вывод о правомерности требований администрации муниципального образования городской округ «Воркута» о выселении К-ы и РВ квартиры по адресу: <Адрес обезличен>

Как следует из дела, жилое помещение на супруга истца Р. в порядке переселения из районов Крайнего Севера не предоставлялось, Р. продолжал проживать в спорной квартире и пользоваться ею на условиях найма до момента своей смерти в 2008 г.

После утраты ответчиками права пользования квартирой <Адрес обезличен> в связи с получением жилья в <Адрес обезличен> ни истец, ни Р. вопрос о их выселении из данного жилого помещения не ставили.

В 2010 году администрация муниципального образования городского округа «Воркута» заключила с К. договор социального найма квартиры по адресу: <Адрес обезличен> порядке статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом истец, осуществляя права собственника муниципального жилищного фонда г.Воркуты, не мог не знать о сделках с данной квартирой и о нарушении ответчиками его прав с 2002 года.

Таким образом, исходя из положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, на момент разрешения судебного спора по настоящему делу у ответчиков имелись доказательства возникновения у них жилищных прав на спорный объект на условиях договора № п 1201 от <Дата обезличена>, который не был признан недействительным либо расторгнут, а также не являлся предметом оспаривания по настоящему делу.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения иска администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к К-ы и РВ о выселении квартирой <Адрес обезличен> в соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации по указанным истцом основаниям в обстоятельствах дела не имеется, и заявленный иск удовлетворен быть не может.

Иное повлекло бы нарушение прав ответчиков, гарантированных им статьями 40 Конституции Российской Федерации и 3 жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку оспариваемый судебный акт содержит в себе правильные выводы по существу разрешенного спора, отмене по доводам апелляционной жалобы он не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ «Воркута» - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -