Решение по делу № 2-633/2015 (2-5304/2014;) от 16.12.2014

Дело № 2-633/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.,

при секретаре Ушаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой ФИО2 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева И.Г. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Костроме ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С вынесенным решением истец не согласна, считает, что в специальный стаж в льготном исчислении должны засчитать периоды работы с <дата> медсестрой травмпункта, с <дата> медицинской сестрой экстренной помощи, с <дата> медицинской сестрой перевязочной в травмпункте, с <дата> медицинской сестрой перевязочной в травматолого- ортопедическом отделении, с <дата> медицинской сестрой травматолого-ортопедического отделении поликлиники взрослых №, с <дата> медицинской сестрой перевязочной в травматолого-ортопедическом отделении №, с <дата> медицинской сестрой перевязочной в отделении неотложной травматолого -ортопедической помощи (травмпункт), с <дата> медицинской сестрой перевязочной в поликлиническом отделении травматологии и ортопедии, с <дата> по <дата> медицинской сестрой перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии в поликлиническом отделении травматологии и ортопедии. Так как травматологический пункт, позднее переименованный в травматолого-ортопедическое отделение поликлиники взрослых №, № входит в структуру больницы, должностные обязанности медсестры перевязочной являются аналогичными должностным обязанностями медсестры травматологического, ортопедического отделения. Истица также считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж, так как на них она была направлена работодателем и пенсионное законодательство не содержит правовых норм исключающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с изложенным, Соловьева И.Г. просила включить в страховой и общий трудовой стаж при назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения:

в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) работу в должностях медицинской сестры в травмпункте с <дата> г., медицинской сестры экстренной помощи в травмпункте с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в травмпункте с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в травматолого- ортопедическом отделении поликлиники взрослых № с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в травматолого-ортопедическом отделении поликлиники взрослых № с <дата> г., медицинской сестры перевязочной в травматолого-ортопедическом отделении № с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в поликлиническом отделении травматологии и ортопедии с <дата> г., медицинской сестры перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии в поликлиническом отделении травматологии и ортопедии с <дата> по <дата> года;

периоды прохождения курсов повышения квалификации : с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата>., <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> г., и назначить досрочную трудовую пенсию с <дата> года.

В качестве третьего лица судом привлечено ОГБУЗ ГБ г. Костромы.

В судебном заседании истец Соловьева И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что просит включить спорные периоды с <дата> по <дата> (с отвлечениями) в специальный стаж, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, и периоды прохождения курсов повышения квалификации засчитать в специальный стаж, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить пенсию с <дата> года.

Представитель ответчика УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району на основании доверенности Абрамов В.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области № от <дата> года.

Привлеченное в качестве третьего лица ОГБУЗ ГБ г. Костромы, в суд представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истица <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 01.11.1999 г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

После 01.11.1999 г. законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В этих Перечнях среди отделений хирургического профиля стационаров указаны травматологическое и травматолого-ортопедическое отделение, а в числе должностей указаны операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Ответчиком не оспариваются факты работы истицы в течение полного рабочего дня в спорные периоды и тот факт, что должность истицы предусмотрена Перечнем должностей и структурных подразделений работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Ответчик оспаривает факт работы истицы в период до <дата> г. - в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, а в период после <дата> - факт ее работы в стационаре травматологического или травматолого-ортопедического отделений.

Согласно справке работодателя от <дата> № в период с <дата> по <дата> структурные подразделения в которых работала истица являлись амбулаторно- поликлиническими ( не стационарными).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ни в одном из спорных периодов истица не работала в стационаре, при этом в данном случае не имеют правового значения особенности ее трудовых обязанностей, виды той помощи (в том числе и экстренной травматологической), которую она оказывала больным, поскольку обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора является установление факта ее работы непосредственно в стационаре.

Так, в трудовой книжке истицы указано, что с <дата> истец была принята на работу в ... участковой медсестрой в детскую поликлинику № ( Пр. № от <дата> г), с <дата> истица переведена медсестрой травмпункта (Пр. № от <дата> г), с <дата> медицинской сестрой экстренной помощи (Пр. № от <дата> г), с <дата> медицинской сестрой перевязочной в травмпункте (Пр. № от <дата> г), <дата> медицинской сестрой перевязочной в травматолого- ортопедическом отделении (Пр. № от <дата> г.), с <дата> медицинской сестрой травматолого-ортопедического отделения поликлиники взрослых № ( Пр. № от <дата> г.), с <дата> медицинской сестрой перевязочной в травматолого-ортопедическое отделение № с <дата> медицинской сестрой перевязочной в отделение неотложной травматолого -ортопедической помощи (травмпункт) (Пр №-к от <дата> г), с <дата> медицинской сестрой перевязочной в поликлиническое отделение травматологии и ортопедии (Пр № от <дата> г.), с <дата> медицинской сестрой перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии в поликлиническое отделение травматологии и ортопедии (Пр. № от <дата> г.), с <дата> продолжает работать в должности медицинской сестрой перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии в поликлиническое отделение травматологии и ортопедии.

Место работы истицы неоднократно переименовывалось, с <дата> в 1..., с <дата> в ... № <адрес>, с <дата> в ... <адрес>», с <дата> в ... <адрес>».

Кроме того, в материалах дела и в материалах отказного пенсионного дела истицы имеются справка уточняющая занятость, составленная ОГБУЗ ГБ г. Костромы от <дата> года, справка № от <дата> года по акту документальной проверки согласно которой подразделение в котором работала истица было с <дата> г.г.-травмпункт, с <дата> гн.г.- травмотолого-ортопедическое № ( не стационар), с <дата> г.г.- травматолого-ортопедическое отделение № (нет коек), <дата>.- поликлиническое отделение травматологии и ортопедии (кабинет неотложной травматологии и ортопедии), <дата> г.г.- поликлиническое отделение травматологии и ортопедии.

Указанные письменные доказательства с очевидностью подтверждают, что истица в спорные периоды не работала в стационарных отделениях хирургического профиля больницы, а оказывала медицинские услуги в амбулаторном порядке. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что оснований для льготного исчисления этих периодов работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа не имеется.

Поскольку без применения льготного исчисления по состоянию на дату обращения к ответчику специальный стаж истицы составит менее необходимых 30 лет, то нет оснований и для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> г.

Вместе с тем, в остальной части исковые требования истицы, а именно, о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в спецстаж связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время ряда спорных периодов.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, которое действовало в течение ряда спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

При таких обстоятельствах в специальный стаж Соловьевой И.Г. подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г, с <дата> по <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Соловьевой ФИО2 в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г..

В удовлетворении исковых требований Соловьевой ФИО2 о включении в льготном исчислении периодов работы ее в должностях медицинской сестры в травмпункте с <дата> г., медицинской сестры экстренной помощи в травмпункте с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в травмпункте с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в травматолого- ортопедическом отделении поликлиники взрослых № с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в травматолого-ортопедическом отделении поликлиники взрослых № с <дата> г., медицинской сестры перевязочной в травматолого-ортопедическом отделении № с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в отделении неотложной травматолого-ортопедической помощи с <дата> года, медицинской сестры перевязочной в поликлиническом отделении травматологии и ортопедии с <дата> г., медицинской сестры перевязочной кабинета неотложной травматологии и ортопедии в поликлиническом отделении травматологии и ортопедии с <дата> по <дата> и назначении досрочной трудовой пенсии с <дата> года- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья                                                                                        Е.В. Сухова