Решение по делу № 2-1346/2022 от 17.03.2022

Дело № 2-1346/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                           28 апреля 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловской О. В., Михайловского Г. В. к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Михайловская О.В., Михайловский Г.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указывали на то, что им на праве общей долевой собственности по 1/4 и 3/4 долей в праве соответственно принадлежит жилой дом с хозяйственными постройками, общей площадью 83,6 кв.м., инвентарный № 12308, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/.

Земельный участок при указанном доме сформирован много лет назад, что подтверждает фрагмент технического паспорта БТИ по состоянию на 1986 год. В указанном документе зафиксировано, что площадь участка составляла 1729 кв.м. В похозяйственной книге Слободского сельского совета числится, что указанный участок составлял 1600 кв.м.

Поскольку жилой дом и земельный участок при нем ранее принадлежали отцу Михайловского Г.В. Михайловскому В. И., то в похозяйственной книге за 1986-1990 числится именно он. Впоследствии в 2001 году Михайловский В.И. заключил договор мены с истцами и обменял свое недвижимое имущество на квартиру.

С 2001 года истцы владеют и пользуются спорным земельным участком. Спора по границам со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ. По площади и конфигурации участок соответствует данным генерального плана д. Слобода. Все годы, сначала отец истца, а потом и истцы пользуются участком, облагораживают его, на участке имеются насаждения и хозяйственные постройки.

Таким образом, в настоящее время объект капитального строительства - жилой дом, в нарушение действующего земельного законодательства не имеет при себе земельного участка. Данный факт препятствует полноценному использованию жилого дома. По фактическому пользованию участок при доме составляет 1600 кв.м., что подтверждается межевым планом кадастрового инженера Комарова Р.В.

По какой причине на участок не было выдано свидетельство о праве собственности истцам неизвестно, они считали, что имеют достаточно документов и оснований на право владения и пользования. Однако, когда истцы решили отмежевать земельный участок, оказалось, что сделать в установленном законом порядке они этого не могут.

Истцы постоянно проживают в вышеуказанном жилом доме с 2001 года и имеют в нем регистрацию по месту жительства. Требований об изъятии земельного участка никем не заявлялось. Участок не изъят из оборота и ничем не обременен.

Учитывая указанные обстоятельства, истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности по 1/4 и 1/3 долям в праве на земельный участок общей площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, согласно координат, представленных в межевом плане кадастровым инженером Комаровым Р.В.

Михайловская О.В., Михайловский Г.В. в судебное заседание не явились, извещены. Представитель истцов по доверенности Устинова А.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу первому пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 345.

В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Указанная форма выписки из похозяйственной книги, исходя из содержания пункта 34 Порядка, имеет равную юридическую силу с выпиской в произвольной форме и формой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Земельным Кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года N1103-1, предусматривалась возможность передачи земельных участков по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 23 упомянутого Кодекса, изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов, в частности, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Обращаясь в суд с иском, истцы указывали на то, что им на праве общей долевой собственности по 1/4 и 3/4 долей в праве соответственно принадлежит жилой дом с хозяйственными постройками, общей площадью 83,6 кв.м., инвентарный № 12308, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 августа 2001 года.

Земельный участок при указанном доме сформирован много лет назад, что подтверждает фрагмент технического паспорта БТИ по состоянию на 1986 год. В указанном документе зафиксировано, что площадь участка составляла 1729 кв.м. В похозяйственной книге Слободского сельского совета числится, что указанный участок составлял 1600 кв.м.

Поскольку жилой дом и земельный участок при нем ранее принадлежали отцу Михайловского Г.В. Михайловскому В. И., то в похозяйственной книге за 1986-1990 числится именно он. Впоследствии в 2001 году Михайловский В.И. заключил договор мены с истцами и обменял свое недвижимое имущество на квартиру.

С 2001 года истцы владеют и пользуются спорным земельным участком. Спора по границам со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ. По площади и конфигурации участок соответствует данным генерального плана д. Слобода. Все годы, сначала отец истца, а потом и истцы пользуются участком, облагораживают его, на участке имеются насаждения и хозяйственные постройки.

Таким образом, в настоящее время объект капитального строительства - жилой дом, в нарушение действующего земельного законодательства не имеет при себе земельного участка. Данный факт препятствует полноценному использованию жилого дома. По фактическому пользованию участок при доме составляет 1600 кв.м., что подтверждается межевым планом кадастрового инженера Комарова Р.В.

По какой причине на участок не было выдано свидетельство о праве собственности истцам неизвестно, они считали, что имеют достаточно документов и оснований на право владения и пользования. Однако, когда истцы решили отмежевать земельный участок, оказалось, что сделать в установленном законом порядке они этого не могут.

Истцы постоянно проживают в вышеуказанном жилом доме с 2001 года и имеют в нем регистрацию по месту жительства. Требований об изъятии земельного участка никем не заявлялось. Участок не изъят из оборота и ничем не обременен.

Вместе с тем, в предоставленной похозяйственной книге Слободского сельского округа за период 1987-1990 на земельный участок площадью 1600 кв. м. отсутствуют сведения о реквизитах документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок. Похозяйственные книги за последующие года отсутствуют.

Следовательно, сама похозяйственная книга не может быть использована для подтверждения права на земельный участок, поскольку она не соответствует требованиям, предъявляемым в указанных выше актах.

Таким образом, истцами не представлены документы, подтверждающие возникновение права на спорный земельный участок (решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о передаче земель в собственность, пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, акты, свидетельства и другие документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу п. 1 ст. 39. 20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В Администрацию городского округа Клин истцы с соответствующим заявлением не обращались.

        Каких-либо сведений или документов о предоставлении уполномоченным органом в установленном законом порядке, как истцам, так и отцу Михайловского Г.В. - Михайловскому В.И., испрашиваемого ими земельного участка не имеется.

       С учетом указанных обстоятельств, вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

       Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       исковые требования Михайловской О. В., Михайловского Г. В. к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

       Судья                                    подпись                                                   Т.М. Воронова

      Мотивированное решение составлено 29 апреля 2022 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

       Судья                                                                                                      Т.М. Воронова