Решение по делу № 2-8/2018 (2-375/2017;) от 24.05.2017

Гражданское дело № 2-8/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 11 января 2018 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Белик К.В.,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием истца Садовского С.Д.,

представителя истца Андреева А.В.,

ответчика Большаковой Г.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Садовского С.Д. к Большаковой Г.В., администрации Черниговского района, кадастровому инженеру Аникину В.С., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии» о признании недействительными результатов межевания, межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

Садовский С.Д. обратился в суд с названным иском, указав, что 29.11.1991 решением Черниговского сельского Совета народных депутатов Приморского края № было зарегистрировано право собственности на домовладение построенное на ранее выделенном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. На данный участок имеется план с указанием его границ. Указанный участок был выделен его отцу Садовскому Д.И. Он со дня смерти отца пользуется указанным земельным участком как своим собственным. В мае 2015 года, с целью установления границ земельного участка в соответствии с требованиями правил «О государственном кадастре» он обратился к кадастровому инженеру Аникину В.С. Затем, с целью постановки уточненных границ на кадастровый учет и государственной регистрации права материалы межевания по уточнению границ земельного участка были направлены им в Кадастровую палату Приморского края. Участку был присвоен кадастровый номер №, сам участок расположен по адресу: <адрес>. Указанный участок после регистрации принадлежит ему на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.07.2015 №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю. В июле 2016 года ему стало известно, что схема расположения его земельного участка изменилась. Так, кадастровый инженер Аникин В.С. провел межевание и подготовил схему земельного участка Большаковой Г.В., площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м. и указанный участок, согласно плану, фактически накладывается на его участок, которым он и его семья пользуются более 50 лет. Кроме того расположение участка Большаковой Г.В. не имеет проезда и прохода, затрудняет водоотведение вследствие чего его участок подтапливается. Считает, что работы по подготовке плана межевания земельного участка в 1995 году, проведенные кадастровым инженером Аникиным В.С. проведены с грубыми нарушениями законодательства, которые заключаются в том, что при проведении межевания и составления схемы земельного участка в документе по согласованию границ указаны смежные землепользователи ФИО17 и ФИО18., однако согласно данным похозяйственной книги Черниговского сельского поселения, указанные граждане в тот период не проживали по <адрес> и, соответственно согласовать границы земельного участка не имели права. Остальные же землепользователи, в том числе и он, в известность о выделении участка и проведении межевых работ поставлены не были. После того как ему стало известно о нарушении его права, он направил кадастровому инженеру Аникину В.С. возражение, которое Аникин В.С. получил 25.07.2016 и направил ему в ответ межевой план, дата подготовки которого значится 23.05.2015, а часть документов, приложенных к плану датированы 2016 годом. С целью разобраться в сложившейся ситуации он обратился к кадастровому инженеру ФИО11 для проведения работ по уточнению местоположения и площади принадлежащего ему земельного участка. После проведения работ кадастровый инженер ФИО11 известил всех заинтересованных лиц о проведении собрания для согласования местоположения земельного участка, однако Большакова Г.В. письменно сообщила о своем несогласии с установлением границ и на собрание не явилась. Кадастровым инженером ФИО11 было установлено, что при постановке на учет земельного участка Большаковой Г.В. не были учтены сведения о его земельном участке, вследствие чего произошло наложение земельных участков, что нарушает его права и законные интересы. Его право на спорный земельный участок подтверждается датой постановки на кадастровый учет 30.12.1992, а земельный участок Большаковой Г.В. был поставлен на кадастровый учет 24.07.1995. На основании вышеизложенного, просит признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., а также подготовленный кадастровым инженером Аникиным В.С. межевой план от 23.05.2015, кроме того, просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Садовский С.Д. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель истца Андреев А.В. поддержал доводы своего доверителя, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Большакова Г.В. в судебном заседании пояснила, что свой земельный участок она оформила надлежащим образом, согласно нормам действующего законодательства, просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Ответчик Аникин В.С. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что когда Большакова Г.В. обращалась к нему для производства работ по межеванию и составлению межевого плана своего участка, земельный участок Садовского С.Д. оформлен не был, то есть не были определены его границы, следовательно, при определении границ земельного участка Большаковой Г.В., земельный участок Садовского С.Д. не учитывался.

Представители администрации Черниговского района Приморского края Бандалак Е.В., Сёмкина З.В. с исковыми требованиями Садовского С.Д. не согласились, считают у Большаковой Г.В. имеются все необходимые документы на её земельный участок, он оформлен надлежащим образом, имеет установленные в соответствии с законом границы, а истцом Садовским С.Д. должны были своевременно предприниматься меры для установления границ своего участка, что не привело бы в конечном итоге к наложению границ участков. Администрация Черниговского района при оформлении земельного участка Большаковой Г.В. не могла проверить наложение ее участка на участок Садовского С.Д., поскольку границы его участка определены на тот момент не были, полагают, что исковые требования Садовского С.Д., удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ФИО12 полагает, что исковые требования Садовского С.Д. удовлетворению не подлежат, поскольку границы земельного участка Большаковой Г.В. устанавливались на основании правоустанавливающих документов, при этом были сделаны все необходимые запросы для определения границ смежных участков, а поскольку в плане отражаются только участки прошедшие процедуру межевания, то есть участки с установленными границами, то земельный участок Садовского С.Д. при этом не учитывался. Кроме того по земельному участку Садовского С.Д. был сделан дополнительный запрос из которого следует, что право собственности на этот участок не зарегистрировано, в связи с чем согласование границ участка с Садовским С.Д. не проводилось. Следовательно, процедура межевания и определения границ земельного участка Большаковой Г.В. проведена законно, без нарушений действующего законодательства.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился.

Допрошенная в судебном заседании специалист ФИО13 показала, что 13.07.2016 Садовским С.Д. был заключен договор по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № с <данные изъяты>, работы выполнялись кадастровым инженером ФИО11 в присутствии Садовского С.Д. При обследовании земельного участка было видно, что он весь используется заказчиком и никто из соседей не препятствовал выполнению кадастровых работ. При камеральной обработке был запрошен кадастровый план территории в установленном порядке в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю № от 31.08.2016 г. В связи с этим выявилось фактическая (уточненная на местности) площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что соответствует сведениям ГКН и Свидетельству о государственной регистрации права от 01.07.2015, серия №. При этом, согласно плана граница уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве собственности (Свидетельство на право собственности на земельный участок от 24.07.1995 г. серия №). Площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. На схеме из кадастрового плана территории видно, что земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельными участками: с левой стороны по фасаду с участком кадастровый номер №, расположенного <адрес> – граница установлена в соответствии с действующим законодательством, с правой стороны – с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного <адрес> – граница установлена в соответствии с действующим законодательством и земельным участком с кадастровым номером №, расположенного <адрес> – граница установлена в соответствии с действующим законодательством, по задней меже №, расположенного по адресу <адрес> – граница установлена в соответствии с действующим законодательством в 2015 году. В связи с этим были запрошены и получены дополнительные документы. Проведя анализ всех предоставленных документов, пришли к заключению, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий Садовскому С.Д., был внесен в Государственный кадастр недвижимости 30.12.1992 года. Данный земельный участок был предоставлен на праве личной собственности за гражданином Садовским Д.И. на основании решения Черниговского сельского совета народных депутатов Черниговского района Приморского края от 29.11.1991 № «О закреплении земельного участка за Садовским Д.И.». В Типовом договоре о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 28.02.1998 с приложением плана участка указаны точные размеры данного земельного участка и утверждены выше названным решением. Данный документ был составлен в 1991 году в соответствии с действующим законодательством на дату составления и на текущую дату не отменен. Данные документы подтвердили правильность выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка № и подтвердили размер земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером №, с которым произошло пересечение границ, внесен в кадастр государственной регистрации недвижимости 24.07.1995. Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Большаковой Г.В. с которым происходит наложение были уточнены границы в 2015 году без учета интересов заинтересованного лица со стороны земельного участка с кадастровым номером №. Данный факт был выявлен в 2016 году при выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №. В связи с выявленными обстоятельствами был составлен акт согласования местоположения границ земельного участка №, в котором необходимо было согласовать границу граничащую с земельным участком №. Данный акт был направлен Большаковой Г.В., она с установлением границ не согласилась. Также пробовали решить вопрос в досудебном порядке, предложив Большаковой Г.В. изменить границы земельного участка, переподписав два акта согласования границ земельного участка с кадастровыми номерами № и № и занять не занятые земельные участки. На основании изложенного полагает, что требования Садовского С.Д. подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Садовского С.Д. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из ст. 11.2 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом, в том числе, местоположения границ земельных участков.

Под межеванием земельного участка подразумевается процедура установления и закрепления его границ на местности. Без проведения межевания границы земельного участка считаются неустановленными.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 40 указанного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

Из ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О государственной регистрации недвижимости» следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, при этом предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

В ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

При этом из ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О государственной регистрации недвижимости» следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 22 Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При этом площадью земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, от 24.06.2015, следует, что площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., в графе особые отметки имеется запись о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, от 21.09.2015, следует, что площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., в графе сведения о правах указано, что правообладателем является Большакова Г.В., вид права собственности – частная, на основании свидетельства на право собственности на земельный участок от 24.07.1995 серия №.

По заказу ответчика Большаковой Г.В. кадастровым инженером Аникиным В.С. изготовлен межевой план по установлению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № от 24.07.1995, в соответствии с которым площадь указанного земельного участка составляет <данные изъяты> га.

По заключению кадастрового инженера, при уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым № на основании плана границ земельного участка предоставленном Садовским С.Д., с учетом кадастрового плана территории, запрошенном в установленном порядке в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю № от 31.08.2016, граница уточняемого земельного участка не установлена согласно требованиям действующего законодательства, фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. и пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, при этом площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. В выводах заключения кадастрового инженера указано, что часть границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> не соответствует плану границ на момент предоставления в собственность в 1992 году и, граница его была изменена при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего и произошло наложение.

Согласование местоположения границ земельного участка, принадлежащего ответчице Большаковой Г.В. с истцом Садовским С.Д. не проводилось.

Вместе с тем, поскольку границы земельного участка с кадастровым №, принадлежащего истцу, на момент уточнения границ земельного участка ответчицы не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок истца не мог быть идентифицирован как объект земельных правоотношений, в связи с чем, установить факт нарушения границ этого участка не представлялось возможным.

Сведения о надлежаще определенных границах земельного участка – это те сведения об участке, которые позволяют определить его как объект права и подтверждают его существование именно с такими характеристиками. Согласно ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков. Таким образом, наличие сведений о внешних границах смежного земельного участка в государственном кадастре недвижимости исключает необходимость согласования границ с его владельцем, и, следовательно, отсутствие таких сведений в государственном кадастре недвижимости также исключает необходимость согласования границ земельного участка с владельцами смежных участков, которые надлежащим образом не оформлены и объектами земельных правоотношений не являются.

В судебном заседании установлено, что действительно 30.12.1992 в кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены 24.07.1995. Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером № и принадлежащем Садовскому С.Д. были определены декларативно, то есть площадь участка является ориентировочной, для определения границ принадлежащего Садовскому С.Д. участка необходимо было в соответствии с действующим законодательством произвести межевание границ земельного участка и внести указанные сведения в кадастр недвижимости. Ввиду того, что Садовским С.Д. в соответствии с действующим законодательством границы принадлежащего ему участка определены не были, а также не были внесены в кадастр недвижимости, при межевании границ участка Большаковой Г.В. его участок не учитывался, поскольку фактически объектом земельных правоотношений не является и, как следствие соблюдения уведомительной процедуры согласования границ в данном случае не требовалось, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Садовского С.Д. к Большаковой Г.В., администрации Черниговского района, кадастровому инженеру Аникину В.С., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.01.2018.

Судья К.В. Белик