Решение по делу № 2-675/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-675/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 01 декабря 2014 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридова Ю.Ю. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург», администрации Берегового сельского поселения о снятии статуса служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Свиридов Ю.Ю. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» (далее ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», администрации Берегового сельского поселения ( с учетом уточнения ) о снятии статуса служебного жилого помещения, указывая на то, что двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ признан служебной жилой площадью для проживания обслуживающего персонала. В указанном доме имеется две квартиры. С ДД.ММ.ГГГГ истец со своей семьей проживает в <адрес>. Данная квартира была предоставлена ему как работнику Газпрома. В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». Ответчик считает, что эта квартира является нежилым помещением, но данная квартира всегда была жилой, кроме того, по данным кадастрового учета квартира значится жилой. Истец со своей семьей в данной квартире проживает с ДД.ММ.ГГГГ и считает, что они приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Истец просит снять с жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> статус служебного жилого помещения, и обязать администрацию Берегового сельского поселения заключить со Свиридовым Ю.Ю. договор найма на указанное жилое помещение.

В судебное заседание истец Свиридов Ю.Ю. не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца, адвокат Пахтусова И.В., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования, с учетом поданного уточнения, поддержала, просила их удовлетворить, просит снять с жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> статус служебного жилого помещения и обязать администрацию Берегового сельского поселения заключить со Свиридовым Ю.Ю. договор найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» Петлюшенко Ю.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом поданного уточнения, не признал в полном объеме, просил в иске отказать, указав, что нежилое здание - дом оператора газораспределительной станции совхоза «Береговой» был включен в уставной капитал РАО «Газпром», а после его реорганизации в уставной капитал ООО «Уралтрансгаз». Дома операторов газораспределительных станций включены в перечень имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций, являются технологическими объектами и не могут рассматриваться как жилое помещение. Спорное помещение было предоставлено Свиридову Ю.Ю. как служебное, для осуществления трудовых обязанностей. В ДД.ММ.ГГГГ Свиридов Ю.Ю. был уволен по собственному желанию. Оснований для снятия статуса служебного жилого помещения, не имеется.

Представитель ответчика – администрации Берегового сельского поселения в судебное заседание не явился, извещены о дне и времени рассмотрения дела, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможном рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

.Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и др.

Согласно положениям ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 12 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 1 марта 2005 года, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статья 101 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала особое правило, в соответствии с которым, жилое помещение (вне зависимости от того к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан не допускается.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Каслинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № двухквартирный жилой дом операторов в <адрес> был признан служебной жилой площадью для проживания обслуживающего персонала ГРС на основании ходатайства Малоистокского линейно-производственного управления магистральных газопроводов ПО «Уралтрансгаз».

Свиридов Ю.Ю. был принят на работу в линейно-эксплуатационную службу Малоистокского линейного производственного управления магистральных газопроводов ПО «Уралтрансгаз», правопреемником которого является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», на должность оператора газораспределительной станции с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Свиридову Ю.Ю., оператору газораспределительной станции, и членам его семьи предоставлено право занятия жилой площади в доме оператора газораспределительной станции в <адрес> в <адрес>, то есть спорная квартира была предоставлена Свиридову Ю.Ю. в связи с трудовыми отношениями ПО «Уралтрансгаз».

Дом оператора газораспределительной станции по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ООО «Уралтрансгаз» на основании акта приема-передачи объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» является полным правопреемником Предприятия по транспортировке по поставкам газа «Уралтрангаз» ОАО «Газпром». Решением участника ООО «Уралтрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ общество переименовано в ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В <данные изъяты> здание-дом оператора, распложенный по адресу: <адрес> передано в уставной капитал ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, решения учредителя о создании ООО «Уралтрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Уралтрансгаз» является собственником нежилого здания-дома оператора газораспределительной станции в <адрес>.

Из архивной справки, выданной администрацией Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в похозяйственных книгах №, № обозначен адрес: <адрес>, за период с <данные изъяты> по адресу значатся: Свиридов Ю.Ю., СИА, СЮЮ., СМА.

Из справки администрации Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Свиридов Ю.Ю. проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: похозяйственные книги № за ДД.ММ.ГГГГ г., № за ДД.ММ.ГГГГ г., № за ДД.ММ.ГГГГ г., № за ДД.ММ.ГГГГ г..

Согласно справке ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» на квартиру в доме усадебного типа, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрированных документов нет.

Согласно Уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем нежилого здания - дом оператора газораспределительной станции с/з Береговой является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», вид права - собственность.

Указанное спорное помещение включено в состав имущества переданного в уставной капитал «Газпром» именно как нежилое здание -дом оператора, в дальнейшем его статус не менялся, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно технического паспорта на здание - дом оператора газораспределительной станции по адресу: <адрес>, определено значение - бытовое, пользование - дом оператора.

Кроме того, на основании решения Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Свиридову Ю.Ю. было отказано в иске о признании незаконными действия администрации РАО «Газпром», заключающихся в переводе жилого помещения в нежилое задние, признании недействительным акта приема-передачи, признании незаконной регистрации права собственности. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно ст.101 действовавшего Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением (рай-) горисполкома (впоследствии - местной администрации). Из положений ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент предъявления иска и рассмотрения дела, следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Своим решением суд не может снять с жилого помещения статус служебного.

На момент предоставления истцу спорной квартиры действовал Жилищный кодекс РСФСР. В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Понуждение собственника жилого фонда к исключению служебного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда, действующим законодательством не предусмотрено. На момент предоставления истцу оспариваемого жилого помещения и выдачи на него служебного ордера квартира была в установленном законом порядке отнесена к числу служебных жилых помещений.

Из положений ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент предъявления иска и рассмотрения дела, следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Своим решением суд не может снять с жилого помещения статус служебного.

Из смысла закона следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилого фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований Установленных Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.

Жилищное законодательство, действовавшее в период предоставления служебного жилого помещения (гл. 3 Жилищного кодекса РСФСР) также не предусматривало судебного порядка изменения режима жилого помещения.

Отнесение жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, к определенному жилому фонду в связи с целевым назначением этих помещений, охватывается компетенцией этого муниципального образования. Вмешательство в сферу полномочий муниципальных органов власти может быть произведено лишь на законных основаниях.

Принять решение о снятии с жилого помещения статуса служебного вправе лишь собственник этого жилого помещения.

Законных оснований, которые могли бы повлечь изменение статуса спорной квартиры, как служебного жилого помещения против воли собственника, истцом не представлено. Решение об исключении квартиры из числа служебных помещений собственником не принималось, трудовые отношения со Свиридовым Ю.Ю. прекращены в ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Свиридову Ю.Ю. в удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург», администрации Берегового сельского поселения о снятии статуса служебного жилого помещения, и обязании заключения договора социального найма на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

П/П

Председательствующий судья: Тропынева