Решение по делу № 2-673/2015 от 23.06.2015

Дело №2-673/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.

При секретаре Федорчук Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурнина С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Сурнин С.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР №36 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия специального страхового стажа 30 лет. В специальный стаж истца не засчитано в общей сложности 10 лет 06 месяцев 21 день, их них не засчитаны периоды: с 01.08.1996 года по 31.12.2005 года (в льготном исчислении) в связи с тем, что отделение анестезиологии-реанимации не предусмотрено штатным расписанием, в том числе из указанного периода периоды: с 23.08.1997 года по 08.04.2001 года, с 18.04.2001 года по 03.10.2001 года, с 04.10.2002 года по 31.12.2002 года, 01.01.2005 года по 31.12.2005 года – в должности заведующего реанимационного отделения, т.к. по штатному расписанию с 1996 г по 2002 год и 2005 год должность заведующего отсутствует, также заведующим отделения необходимо дополнение наименованием врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг обязанностей согласно Списку; с 09.04.2001 года по 17.04.2001 года в должности и.о. зав.терапевтическим отделением, в связи с тем, что отсутствует наименование врачебной деятельности, работа по которой вменяется в круг обязанностей согласно Списку. С отказом пенсионного органа истец не согласен, поскольку считает, что выводы комиссии сделаны по формальным основаниям. Списком должностей и учреждений дает истцу право на досрочное назначение пенсии, наименование должностей, подразделений и учреждений соответствует Списку, и имеется необходимый специальный стаж 30 лет. Также, по мнению истца, подлежат включения периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Сурнин С.В. исковые требования поддержал частично, просил не рассматривать исковые требования в части включения в специальный стаж донорских дней. В остальной части исковые требования поддержал, дал аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области Кудряшова Е.Н. в судебном заседании иск не признала, по тем основаниям, что на момент обращения за пенсией специальный стаж истца составлял менее 30 лет. Комиссией в специальный стаж Сурнина С.В. зачтено 20 лет 01 месяц 14 дней. Спорные периоды не включены в специальный стаж Сурнина С.В. по тем основаниям, что в связи с тем, что проведенной проверкой документов истца установлено, что в учреждении, в котором работал Сурнин С.В. отделение анестезиологии-реанимации не предусмотрено штатным расписанием, должность заведующего реанимационного отделения по штатному расписанию с 1996 г по 2002 год и 2005 год отсутствует, также заведующим отделения необходимо дополнение наименованием врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг обязанностей согласно Списку; не засчитан период работы в должности и.о. зав.терапевтическим отделением, в связи с тем, что отсутствует наименование врачебной деятельности, работа по которой вменяется в круг обязанностей согласно Списку. В удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление и материалы гражданского дела, считает исковые требования Сурнина С.В. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что 26.03.2015 года Сурнин С.В. обратился в ГУ-УПФР №36 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №36 от 13.05.2015 года Сурнину С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж Сурнина С.В. не засчитан период:

С 01.08.1996 года по 31.12.2005 года (в льготном исчислении) в связи с тем, что отделение анестезиологии-реанимации не предусмотрено штатным расписанием, в том числе из указанного периода:

с 23.08.1997 года по 08.04.2001 года, с 18.04.2001 года по 03.10.2001 года, с 04.10.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года – в должности заведующего реанимационного отделения, т.к. по штатному расписанию с 1996 г по 2002 год и 2005 год должность заведующего отсутствует, также заведующим отделения необходимо дополнение наименованием врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг обязанностей согласно Списку;

с 09.04.2001 года по 17.04.2001 года в должности и.о. зав.терапевтическим отделением, в связи с тем, что отсутствует наименование врачебной деятельности, работа по которой вменяется в круг обязанностей согласно Списку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила N 781).

В соответствии с копией трудовой книжки, справке, подтверждающий льготный характер работы, а также акта проверки № 6 от 12.11.2014 года, Сурнин С.В. после окончания Оренбургской медицинской академии работал в Домбровской районной больнице :

в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации на 1,0 ставку с 01.08.1996 года по 03.07.1997 года

в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения на 1 ставку с 03.07.1997 года по 23.08.1997 года

в должности заведующего реанимационного отделения на 1 ставку с 23.08.1997 года по 04.10.2001 года, а также в указанный период имел совмещение на 0,25 ставки – врача по переливанию крови (приказ №35 от 02.03.1998 года, приказ №23 от 02.02.2000 года, приказ №1 от 03.01.2001 года, приказ №70 от 02.04.2001 года), производилась доплата за расширение зоны обслуживания за работу врача функциональной диагностики стационара (приказ №46 от 10.03.1999 года, приказ №86 от 23.05.2000 года), совмещение на 0,25 ставки врачом-ординатором (приказ №126 от 10.06.1999 года), производилась доплата за расширение зоны обслуживания за работу врача – ординатора реанимационного отделения (приказ №2-4/1 от 13.08.1999 года), имел совмещение на 100% за обслуживание больных терапевтического отделения при выполнении плановых показателей (приказ №78/1 от 09.04.2001 года)

в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной работе с 04.10.2001 года по 04.10.2002 года, а также в указанный период имел совмещение на 05, ставки врача анестезиолога-реаниматолога (приказ №264/2 от 04.10.2001 года, совмещение врача-ординатора реанимационного отделения (приказ №87/5 от 18.04.2001 года).

Актом проверки №7 от 12.11.2007 года установлено, что за период с 1996 года по 2007 год штатным расписанием Домбровской районной больницы отделения анестезиологии-реанимации, реанимации – не предусмотрено, при этом предусмотрено отделение интенсивной терапии.

Кроме того, актом проверки №6 и справкой №25 от 24.09.2012 года установлено, что Сурнин С.В. в спорный период работы в качестве врача анестезиолога-реаниматолога принимал участие в хирургических операциях.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В пункте 2 перечня наименования структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в пункте 2 перечня наименования должностей предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие.

Кроме того, в соответствии с Положением о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 217 от 24 июля 1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

При разрешении спора суд исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в спорный период истец осуществлял и осуществляет свою деятельность в сельской местности в должностях и отделениях учреждения, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, т.е. данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1:1,9.

При этом суд считает, что период работы Сурнина С.В. с 09.04.2001 года по 17.04.2001 года в должности и.о. зав.терапевтическим отделением подлежит включению в льготном исчислении как 1:1,3 (только сельская местность), поскольку терапевтическое отделение вышеуказанным перечнем не предусмотрено.

Удовлетворяя исковые требования в вышеуказанной части, суд отмечает, что неточности в наименовании отделения медицинского учреждения, в котором работал истец, не должны влиять на его право на досрочное назначение трудовой пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и командировок.

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Специальными нормативными актами для медицинских работников предусмотрено, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В соответствии с абз. 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 166, ст. 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, указанные периоды не могут быть исключены из медицинского стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации и в командировках ответчиком не оспаривался.

В связи с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в специальный стаж Сурнина С.В. в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, возникает при наличии 30-летнего стажа такой деятельности.

Пенсионным органом принято к зачету в специальный стаж Сурнина С.В. 20 лет 01месяц 14 дней, судом включены периоды в льготном и календарном исчислении общей продолжительностью 10 лет 3 месяца 21 день, т.е. всего стаж Сурнина С.В. по осуществлению педагогической деятельности на дату обращения за пенсией составит более 30 лет, что является основанием для удовлетворения иска в части обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты первоначального обращения за ней – 26 марта 2015 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сурнина С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области засчитать Сурнину С.В. в страховой стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

с 01.08.1996 года по 31.12.2005 года, в том числе из указанного периода:

с 23.08.1997 года по 08.04.2001 года,

с 18.04.2001 года по 03.10.2001 года,

с 04.10.2002 года по 31.12.2002 года,

с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года – в должности заведующего реанимационного отделения – в льготном исчислении: год работы как 1 год и 9 месяцев

с 09.04.2001 года по 17.04.2001 года в должности и.о. зав.терапевтическим отделением – в льготном исчислении: год работы как 1 год и 3 месяца

периоды на нахождения на курсах повышения квалификации и командировках – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области назначить Сурнину С.В. досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 26 марта 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2015 года

Судья подпись