Решение от 03.07.2018 по делу № 2-1883/2018 от 07.06.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бочарниковой Н. М. к администрации <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бочарникова Н.М. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просила обязать администрацию <адрес> предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 23,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, взамен аварийного жилого помещения (квартиры) № по <адрес> городе Ставрополе.

Впоследствии исковые требования Бочарниковой Н.М. были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, без изменения оснований иска (л.д. 35), истец просит суд:

обязать администрацию <адрес> предоставить истцу жилое помещение – квартиру, площадью 32,3 кв.м., этаж 3, кадастровый (или условный) номер объекта: №, по адресу: <адрес>, взамен аварийного жилого помещения (квартиры) <адрес>, путем заключения договора мены недвижимого имущества.

Данное дело при подаче иска было подсудно Октябрьскому районному суду <адрес>, поскольку иск был предъявлен в суд в соответствии со ст. 28 ГПК по месту нахождения ответчика администрации <адрес> по адресу: <адрес>, что относится к <адрес>ному <адрес>.

Квартира по адресу: <адрес> - относится к <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

С учетом изложенного, после уточнения исковых требований, данное гражданское дело рассматривается по существу Октябрьским районным судом <адрес>, поскольку изначально дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности.

В обоснование исковых требований указано на то, что истцу, на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности жилое помещение - однокомнатная квартира, кадастровый (или условный) №, площадью 23,4 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М: 273 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в многоквартирном <адрес> но <адрес> края, признанном аварийным и подлежащим сносу» жилое помещение (квартира) № по <адрес> и земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, изъяты, для муниципальных нужд.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условий его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Ответчиком истцу было предложено жилое помещение (<адрес>), общей площадью 32,4 кв.м, по <адрес>.

Истец не был согласен с его переселением из спорной квартиры в предоставленную администрацией <адрес> квартиру, то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда (часть 3 статьи 89 Кодекса).

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. С учетом изложенного истец имеет право на предоставление по договору мены другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 23,4 кв.м, и находящегося в черте <адрес>.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое благоустроенное помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. А поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление жилья взамен непригодного носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее также – КУМИ <адрес>, л.д. 1).

Представителем ответчика по доверенности Каменевым А.Ю. в суд были представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которых просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование письменных возражений указано на то, администрация <адрес> с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласна и считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №».

Указанный <адрес> года постройки, имеет степень износа 75,6%. В расселении нуждаются 12 человек, проживающих в 5 квартирах общей площадью 174,9 кв. м. Все жилые помещения, расположенные по указанному адресу, принадлежат гражданам на праве собственности (общей долевой собственности).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 776 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирным жилым домом (2 этажа), расположенный по <адрес>, находится в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома с долей в праве пропорциональной размеру общей площади помещений.

В декабре 2015 года собственникам жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> направлены требования о сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. От сноса дома все собственники отказались и выразили свои согласия на переселение, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен соответствующий протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанный дом не включен в какие-либо программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе.

После принятия настоящего проекта постановления администрации <адрес> планировалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ переселить 12 человек из 5 жилых помещений, расположенном в аварийном многоквартирном доме по <адрес> в другие равнозначные по общей площади и количеству комнат благоустроенные жилые помещения из имеющегося муниципального жилищного фонда <адрес> с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество путем заключения договоров мены недвижимого имущества.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в многоквартирном <адрес> края, признанном аварийным и подлежащим сносу» жилое помещение (квартира) № по <адрес>, принадлежащая истцу на праве собственности, и земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, подлежат изъятию для муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, письмом комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственник был уведомлен об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения (квартиры) №, расположенного в многоквартирном доме по <адрес> и земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом № по <адрес>.

В соответствии с запросом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Октябрьского районного суда <адрес> были предоставлены сведения о равнозначных пустующих жилых помещениях. Так, в собственности муниципального образования <адрес> имеются три свободных равнозначных жилых помещения (квартиры) №, 35, 44 расположенных по адресу: <адрес> (позиция 2),

приобретенных с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2011 - 2012 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Программа).

Вместе с тем, в реестре муниципальной собственности <адрес> отсутствуют иные благоустроенные жилые помещения, соответствующие критериям равнозначности аварийному жилому помещению.

Истец Бочарникова Н.М. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о его времени и месте, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя истца порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Момотовой М.А.

Представитель истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Момотова М.А. в судебном заседании поддержала исковые требования истца Бочарниковой Н.М., просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в овом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес>, являющийся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора КУМИ <адрес> по доверенности Каменев А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке жилых помещений гражданам, нуждающимся в получении жилого помещения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом.

Судом установлено, что истцу Бочарниковой Н.М. на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м., с кадастровым номером: №. Право Бочарниковой Н.М. на данную квартиру зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 9, 49-54).

Судом установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой <адрес> находится в аварийном состоянии и подлежит сносу (л.д. 40-41).

Указанное заключение утверждено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ Бочарникова Н.М. написала в администрацию <адрес> заявление о согласии на переселение в равнозначное благоустроенное жилой помещение из муниципального жилищного фонда <адрес> путем заключения договора мены недвижимого имущества с администрацией <адрес> (л.д. 48).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 776 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под многоквартирным жилым домом (2 этажа), по адресу: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности собственников многоквартирного дома. Также постановлено изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в многоквартирном <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, принадлежащие гражданам на праве собственности, согласно приложения (в том числе, <адрес> истца Бочарниковой Н.М.) (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ Бочарникова Н.М. получила соответствующее уведомление администрации <адрес> об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения (л.д. 47).

Согласно сообщению КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Бочарникова Н.М. отказалась от осмотра и предоставления квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м. (л.д. 45).

Согласно указанному сообщению КУМИ <адрес> многоквартирный <адрес> не включен в реализацию адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Суду не представлено доказательств того, что вышеуказанные решения органов местного самоуправления были в установленном законом порядке признаны недействительными или отменены.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у собственника жилого помещения установлен ст. 32 ЖК РФ, ст. ст. 279, 281 ГК РФ, ст. ст. 11, 56.2, 56.3, 56.6 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано на то, что по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Статьями 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определены требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренными статьями 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Вместе с тем, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 19 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, реализации их жилищных прав при изъятии аварийных жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд, на орган местного самоуправления возлагается обязанность выкупа такого жилого помещения или предоставления гражданину другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выполнение органом местного самоуправления указанных обязанностей закон не ставит в зависимость от включения аварийного жилого дома в реализацию адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в реестре муниципальной собственности <адрес> имеются равнозначные однокомнатные жилые помещения (квартиры) в <адрес> (позиция 2) по <адрес> в <адрес>: № общей площадью 32,3 кв.м., № общей площадью 32,7 кв.м., № общей площадью 32,7 кв.м. Как следует из возражений ответчика, иные равнозначные благоустроенные жилые помещения в реестре муниципальной собственности отсутствуют.

Заявляя требование о предоставлении квартиры по адресу: <адрес> (позиция 2), <адрес>, - истец ссылается на её равнозначность своей аварийной квартире. Обстоятельство равнозначности данных квартир ответчиком не оспаривается и подтверждено в представленном письменном отзыве.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Таким образом, истец Бочарникова Н.М. в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождена от дальнейшего доказывания равнозначности указанных квартир, поскольку данное обстоятельство признано ответчиком. Поэтому равнозначность указанных квартир является доказанной в данном гражданском деле.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку заключение между сторонам договора мены в отношении указанных квартир приведет к восстановлению жилищных прав истца и направлено на исполнение администрацией <адрес> своих обязанностей в связи с изъятием у истца аварийной квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 32,3 ░░.░., ░░░░ 3, ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) № ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>