Решение по делу № 2-1226/2013 от 16.07.2013

Отметка об исполнении                                                                               по делу № 2-341/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2012 года                                                                                        г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре Ерошенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Писарева В.А. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» Ростовскому филиалу ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ о возложении обязанности по изготовлению технического паспорта жилого помещения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Ростовскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о возложении обязанности по изготовлению технического паспорта жилого помещения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, указав, что в 1997 году он приобрел жилую квартиру <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Истец в квартире зарегистрирован и проживает. На дату приобретения истцом квартиры, в ней был утеплен и застеклен балкон, демонтированы дверной и оконные блоки между комнатой и балконом. В гипсолитовой перегородке, отделяющей комнату от кухни и санузла, установлена дверь. В проходе из коридора в кухню встроен шкаф для верхней одежды. Конструкция здания не нарушена, перегородки и стены не передвигались. Сантехническое оборудование, мойка в кухне, газовая плита подключены, находятся в рабочем состоянии. С целью юридического оформления произведенных изменений, истец обратился в БТИ по г. Волгодонску для получения технического паспорта, указав, что он ему нужен, что бы узаконить перепланировку, произвел оплату за оформление технического паспорта и внеплановую инвентаризацию. В установленный сотрудниками БТИ срок, истец получил технический паспорт, расписался в его получении. Рассмотрев технический паспорт, истец увидел, что ему предоставлен технический паспорт на нежилое помещение «Парикмахерскую». Истец потребовал от ответчика изготовления паспорта на квартиру, но ему было разъяснено, что технический паспорт отражает фактическое состояние помещения, и отказано в оформлении технического паспорта на квартиру. По мнению истца, действия ответчика препятствуют ему в оформлении сохранения произведенной перепланировки, влекут необоснованное вторжение в его частную жизнь, причиняют истцу нравственные страдания. В компетенцию ответчика не входит решение вопроса о переводе жилого помещения в нежилое.

Истец просит считать оплаченный им заказ от 07.10.2011 года на сумму 1249,60 рублей на внеплановую инвентаризацию жилого помещения и выдачу копии техпаспорта, не выполненным, его подпись в расписке о получении заказа, недействительной; обязать ответчика выполнить заказ истца от 07.10.2011 года, выполнить инвентаризацию жилого помещения и выдать истцу в 10-дневный срок копию техпаспорта на квартиру <адрес>; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей и судебные издержки.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Просил, помимо вышеуказанных требований обязать ответчика в 10-дневный срок изготовить технический паспорт жилой квартиры <адрес> в том плане, в котором она существует в настоящее время с площадью 34.3 кв. метра, не указывать в техническом паспорте «Парикмахерская»; за нарушение прав потребителя на основании п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» взыскать с ответчика неустойку в размере 3% от цены услуги за период с 07.10.2011 года по 30.01.2012 года в сумме 4271, 58 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что квартира <адрес> ему принадлежит на основании договора мены от 20.03.1997 года. В квартире проживает истец и члены его семьи. Кроме того, квартира используется для осуществления истцом и его родственниками трудовой деятельности-оказания парикмахерских услуг. В 2011 году истец решил узаконить произведенную им ранее перепланировку квартиры, которая заключалась в утеплении и остеклении балкона, демонтаже перегородки между комнатой и балконом и выполнении иных работ. С этой целью он обратился в БТИ г. Волгодонска с заявлением о проведении внеплановой инвентаризации и изготовлении техпаспорта квартиры, произвел оплату. В установленные договором сроки техпаспорт был изготовлен и передан истцу. При ознакомлении с техпаспортом истец увидел, что он не соответствует требованиям, а именно, вместо квартиры объект назван нежилым помещением «Парикмахерской», имеются несоответствия в описании помещений, их площадях. Данный технический паспорт также противоречит выписке из технического паспорта по состоянию на 2008 год. В новом тех. паспорте отсутствуют кадастровый и реестровый номера, а инвентарный номер не соответствует тех. паспорту от 2008 года. Возможно, истцу выдали тех. паспорт на другую квартиру. Истец считает, что ответчик не должен был изготавливать технический паспорт помещения, не сообщив ему, что паспорт будет выдан на нежилое помещение. По мнению истца, ответчик должен был изготовить технический паспорт на квартиру, который полностью соответствует техническим данным на квартиру, по состоянию на 2008 год, которые имеются в БТИ. Указание в тех. паспорте на то, что принадлежащая истцу квартира является «Парикмахерской» истцом расценивается, как вмешательство в его частную жизнь, поскольку закон не запрещает использовать собственную квартиру для осуществления трудовой деятельности. Изготовленный ответчиком технический паспорт с описанными в нем данными, препятствует истцу узаконить перепланировку квартиры.

Истец просит обязать ответчика изготовить технический паспорт на квартиру по данным технического паспорта по состоянию на 2008 год, взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока оказания услуги, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик в судебном заседании иск не признал. В отзыве относительно исковых требований указал, что согласно п. 3.44 инструкции «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 года № 37, текущая инвентаризация проводится для получения сведений об изменениях в зданиях и помещениях. Поэтому в копии техпаспорта, предоставленного истцу, указаны сведения о фактическом изменении <адрес>, а именно, нежилое помещение парикмахерской. Нежилым помещением является предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и других (кроме постоянного проживания) целей.

При обследовании квартиры истца, техник не обнаружил помещения, пригодного для постоянного проживания (жилой комнаты), ввиду отсутствия спальных мест и оборудования в помещении рабочих мест для ведения профессиональной деятельности парикмахерской. Поэтому выдать копию технического паспорта на жилое помещение невозможно.

При описании помещения и определении его площади было учтено, что :

в комнате № отсутствует оконно-дверная рама, бывший балкон отапливается, поэтому по инструкции техник включила площадь балкона в основную площадь, в комнате установлена раковина, парикмахерские кресла, зеркала, отсутствуют спальные места, в связи с чем комната не расценивается как жилая;

помещение № не подлежит использованию в качестве кухни, поскольку наличие двери из кухни в санузел по нормам Санэпиднадзора не допускается;

из площади санузла 2,8 кв. метра по экспликации исключена площадь, занимаемая обшивкой труб размером 0,39*0,65;

перегородка в коридоре от пола до потолка сплошная, что отражено в плане. Материал перегородки значения не имеет.

Согласно СанПин 2.1.2645-10, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 п.3.7 р. 111 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории»

Согласно Свода правил Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-1-2003 г., утвержденного приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 г. № 778 ( п.7.2.15) «помещения общественного назначения должны иметь выходы, изолированные от жилой части здания». В настоящее время, выход из помещения парикмахерской осуществляется через подъезд, что нарушает нормативные акты.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности (л.д. 28-29), дополнительно пояснила, что истец обратился в БТИ для оформления технического паспорта на квартиру. При осмотре квартиры специалистом было установлено, что в квартире фактически расположена парикмахерская, спальных мест не имелось. Техническая документация по характеристикам, отраженным в тех. паспорте по состоянию на 2008 год, в настоящее время не может быть изготовлена, так как в квартире была произведена перепланировка: утеплен балкон, на него выведена мойка, демонтирован оконный блок, за счет этого увеличилась жилая площадь квартиры. Был разобран дверной проем между кухней и коридором, из-за чего изменилась площадь кухни. Перепланировка была произведена истцом без надлежащих разрешений, то есть самовольно.

Представитель ответчика просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником 1-комнатной квартиры <адрес>, расположенной на первом этаже 9-этажного дома, что не оспаривается ответчиком и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2008 года (л.д. 10).

По состоянию на 18.10.2011 года в квартире зарегистрировано 9 человек (л.д.11).

Пояснения истца свидетельствуют о том, что им была произведена самовольная перепланировка квартиры.

Для того, что бы в установленном законом порядке сохранить самовольно произведенную перепланировку истец обратился в Ростовское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для оформления технического паспорта.

С истцом был заключен договор на оказание услуг по внеплановой инвентаризации жилого помещения, выдаче копии технического паспорта, оформление заказа от 07.10.2011 года, что подтверждается квитанцией об оплате указанных услуг в сумме 1249,50 рублей (л.д. 12).

В установленный договором срок истцу был выдан технический паспорт на бывшую квартиру <адрес>.

Из экспликации площади нежилого помещения усматривается, что помещение состоит из парикмахерской площадью 24.1 кв. метров, комнаты персонала-7.9 кв. метров, санузла площадью 2,5 кв. метров, коридора- 3,6 кв. метров. Общая площадь 38, 1 кв. метров, из которых основная площадь 24.1 кв. метров, подсобная площадь- 14, 0 кв. метров (л.д. 7).

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно п. 7Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921, первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Минэкономразвития России. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Согласно Положению о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

В соответствии с п. 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301, БТИ обязаны осуществлять:

- техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда;

- контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений;

- оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения;

- информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

Технический паспорт домовладения, строения и жилого помещения (квартиры) составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении жилого помещения в жилищный фонд. Последующий технический учет производится путем проведения плановых инвентаризаций жилых строений и жилых помещений с периодичностью не реже одного раза в пять лет, а также по мере выявления изменений учетных показателей в процессе внеплановых обследований (п. 8 данного Положения).

Таким образом, технический паспорт на жилое здание оформляется по результатам первичной технической инвентаризации при включении его в жилищный фонд или при приемке в эксплуатацию.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При оформлении технических паспортов на объекты недвижимости жилищного фонда организации технического учета и технической инвентаризации руководствуются Инструкцией о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37.

Из положений п. п. 3.43, 3.46, 3.47 данной Инструкции следует, что основой для текущей инвентаризации зданий служат данные обследования зданий и данные сплошного обхода, результаты которых вносятся в абрисы, поэтажные планы и технические паспорта. Изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами.

Следовательно, ответственность в случае ненадлежащего оформления технического паспорта на здание, включенное в жилищный фонд, выданного организацией технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (БТИ), возлагается на должностных лиц указанной организации.

Свидетель Ивачева Ю.Е. в судебном заседании пояснила, что она выходила для производства осмотра квартиры истца, производила замеры площадей, оформляла описание квартиры, на основании чего был изготовлен технический паспорт помещения. Осмотр производился в присутствии мастеров парикмахерской. Истец при этом не присутствовал. Изменение площади квартиры по сравнению с данными технического учета на 2008 год, произошло из-за того, что был демонтирован оконный блок между комнатой и балконом, произведено утепление балкона. Изменение площади сан. узла произошло из-за того, что трубы закрыли гипсокартоном.

Представленные ответчиком фотоматериалы свидетельствуют о том, что в помещении, которое в настоящее время зарегистрировано в ЕГРП в качестве квартиры, фактически находится парикмахерская (л.д. 45-50).

Поэтому суд находит несостоятельными доводы истца на необснованность указания в техническом паспорте сведений о фактическом использовании помещения на дату инвентаризации.

Кроме того, в соответствии с Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства основными задачами такого учета являются обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности и др.

Ссылка истца на несоответствие данных спорного технического паспорта техническому паспорту по данным инвентаризации на 2 апреля 2008 года (л.д.24-26) не является основанием для удовлетворения иска, поскольку истец не отрицает, что им была произведена перепланировка, для чего он и заказал новый технический паспорт, в котором отражены технические характеристики помещения. При этом доказательств наличия иных технических характеристик помещения, опровергающих результаты замеров специалистом БТИ, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Истцом не представлено суду доказательств ненадлежащего оформления сотрудниками Ростовского филиала ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ технического паспорта, принадлежащего ему помещения.

Доводы истца о том, что технический паспорт по состоянию на 10 октября 2011 года, изготовленный ответчиком, препятствует ему в реализации права на осуществление трудовой деятельности в принадлежащем ему жилом помещении, а также в сохранении самовольной перепланировки, основаны на субъективном толковании истцом норм Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ответчик является государственным органом технического учета и указание в техническом паспорте помещения его назначения по фактическому использованию на дату инвентаризации, само по себе не влечет включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение их из жилищного фонда.

Вопросы перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, переустройства и перепланировки жилого помещения разрешаются по правилам глав 3 и 4 Жилищного Кодекса.

Также не основаны на законе доводы истца о применении к возникшим правоотношениям норм Закона РФ "О защите прав потребителей", поскольку отношения между гражданами и государственными учреждениями, возникающие при осуществлении последними возложенных на них полномочий, законодательством о защите прав потребителей не регулируются. В связи с этим не имеется оснований для взыскания с ответчика неустойки и компенсации морального вреда, в качестве меры ответственности за нарушение прав потребителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Писареву В.А. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» Ростовскому филиалу ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ о возложении обязанности по изготовлению технического паспорта жилого помещения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 марта 2012 года.

Судья                                                                     Л.В. Савельева