Решение по делу № 5-23/2020 от 14.05.2020

Номер производства по делу: 5-23/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Поворино                                                                                                         15 мая 2020 г.

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Куковский И.В., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) Иванова Евгения Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3 <адрес>, являющегося Индивидуальным предпринимателем (ИП Иванов Е.А), холостого, образование высшее, военнообязанного, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, со слов не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Указом президента Российской Федерации от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установленные ограничительные и иные мероприятия продлены на период по 8 мая 2020 года включительно.

Указом Губернатора Воронежской области от 3 апреля 2020 г. N 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. указа губернатора Воронежской области от 30.04.2020 N 172-у,) установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 N 113-у «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» определено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области. При этом граждане, проживающие на территории Воронежской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования донора к месту (от места) сдачи крови и (или) ее компонентов;

- следования к месту (от места) работы (службы) в организации, деятельность которой не приостановлена, выполнения служебных обязанностей в такой организации при наличии справки, выданной работодателем по месту работы (службы) гражданина, и (или) служебного удостоверения;

- помощи лицам, нуждающимся в постороннем уходе;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по оказанию транспортных услуг и услуг доставки;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена;

- следования к месту проживания (пребывания);

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- посещения судов, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов, органов административной юрисдикции, нотариусов, адвокатов;

- посещения медицинских, аптечных, ветеринарных организаций;

- доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан;

Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением штаба по координации мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области (далее - Штаб).

Таким образом, исходя из приведенных норм права, в период с 30 по 11 мая 2020 года гражданам, проживающим на территории Воронежской области надлежит соблюдать режим самоизоляции.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, наступает в случае нарушения указанного режима физическими лицами.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

13.05.2020 старшим УУП и ПДН ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области Федотовым А.Ю. в отношении Иванова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из представленного ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области следует, что 02.05.2020 с 22 часов 16 минут по 22часа 25 минут Иванов Е.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области, введенного Указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 №113-у, а именно покинул без уважительных причин и законных оснований место проживания по адресу: <адрес> находился в лесополосе <адрес> <адрес> на берегу реки Хопер, между 1 и 2 мостом, чем нарушил ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.«а» п.3, п.п.«в, г» п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.5 Указа Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 №138-У (в ред. указа губернатора Воронежской области от 30.04.2020 N 172-у).

В судебном заседании Иванов А.Е. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что действительно в период действия ограничительных мер, о которых был осведомлен, покинул место проживания, надеясь, что его нахождение на берегу реки не повлечет каких-либо тяжких последствий и заражения посторонних.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в действиях Иванова Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Иванова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2020 (л.д.2), рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области Таранца А.В. (л.д.4), рапортом заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области Елякина А.П. (л.д.7), объяснениями Иванова Е.А. (л.д.5-6), ФИО8 (л.д.8-9), ФИО9 данными в ходе проверки по делу об административном правонарушении (л.д.10-11).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, совершенное Ивановым Е.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол № от 13.05.2020 (л.д.2) об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях Иванова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП.

Обстоятельств отягчающих ответственность Иванова Е.А. по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Иванова Е.А., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые.

В силу частей 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частями 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение вменяемого административного правонарушения впервые, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано его деяние в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 3.10, 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иванова Евгения Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3 <адрес>, являющегося Индивидуальным предпринимателем (ИП Иванов Е.А), холостого, образование высшее, военнообязанного, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, со слов не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья                                                                            И. В. Куковский