Решение по делу № 12-652/2019 от 17.06.2019

Дело № 0

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                  29 июля 2019 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, ..., зал № 0 жалобу должностного лица Колесниковой Ю.Б., 00.00.0000 года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, работающей в ООО «Лидер» инженером по охране окружающей среды, зарегистрированной и проживающей по адресу: .... 1 ..., на постановление № 0/Д о назначении административного наказания ведущего специалиста Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора ..., государственного инспектора в области охраны окружающей среды Прусакова Д.А. от 00.00.0000 о признании должностного лица Колесниковой Ю.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

с участием Колесниковой Ю.Б.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора ..., государственного инспектора в области охраны окружающей среды Прусакова Д.А. от 00.00.0000, должностное лицо Колесникова Ю.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению 00.00.0000 в 00 часов 01 минуту, по адресу: 196631, Санкт-Петербург, ..., в предоставленных ООО «Лидер» отчетах об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 в приложенных актах приема-передачи отходов отсутствуют указания на массу (в тоннах) переданных отходов, в нарушении п.п. 9.5.1 Порядка при предоставлении Отчетности.

Колесникова Ю.Б. обратилась в Пушкинский районный суд ... с жалобой, в которой просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Лидер в отчетном 2017г. торговую деятельность осуществлял на 6-ти площадках, из них 5 площадок находились в .... По этим площадкам был сделана Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов и сдана в ... по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, в сроки согласно действующего законодательства (пп 2 п.9 Порядка, утвержденного приказом Управления от 00.00.0000 № 0) до 00.00.0000 По договору № 0 от 07.12.2010г. с ООО «ЭП «Меркурий» вывезено с от 6-ти магазинов и сданы 200 шт. люминесцентных ламп. ООО «ЭП «Меркурий» были представлены общий акт накладная для всех 6-ти магазинов Данные, получены в штуках. накладная №Ц000001298 от 27.04.2017г. акт № 0 от 00.00.0000.

Также, в каждом подразделении ООО «Лидер» ведется Журнал учета в области обращения с отходами согласно 721 Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 00.00.0000, «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (в ред. Приказа Минприроды России от 00.00.0000 N 284), который регламентирует подсчет отходов, который использовался, обезвреживался, передавался третьим лицам или принимался от них на предприятии. Учет образованных и сданных на обезвреживание отработанных люминесцентных ламп отображается в журнале учета в области обращения с отходами в ТОННАХ

Для подтверждения сданных отработанных люминесцентных ламп в тоннах к Отчетности, по каждой площадке, было представлено Приложение №00.00.0000г. к Приказу Минприроды России от 00.00.0000 № 0(в ред. от 00.00.0000 N 284) за подписью ответственного лица Колесниковой Ю.Б. Таким образом, требования, предусмотренные п. 9.1.-9.5 Порядка были выполнены в полном объеме. В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 N 89-ФЗ (ред. от 00.00.0000) "Об отходах производства и потребления" Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. ООО «Лидер» надлежащим образом и в установленные сроки (до 00.00.0000) в уведомительном порядке была сдана отчетность за 2017 г., что подтверждается входящим номером приема отчетности за 2017 г. (копии прилагаются). Кроме того, угроза охраняемым общественным интересам отсутствовала, т.к. требования действующего законодательства были исполнены в полном объеме.

Заявитель Колесникова Ю.Б. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании был допрошен Прусаков Д.А. ведущий специалист Комитета государственного экологического надзора ..., который показал, что юридические лица направляют отчеты, которые носят уведомительный характер, в Управление ЛО по организации и контролю деятельности по обращению с отходами (Управление). ООО «Лидер» сдало отчетность в установленные сроки, однако отчет не был принят, поскольку в актах не было указано, количество отходов в тоннах. Управление на своем сайте разместило информацию о том, что отчет не принят только в декабре, поэтому юридическое лицо не имело возможности в срок до 1 марта исправить недочеты в отчете.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы Колесниковой Ю.Б., Прусакова Д.А., приходит к следующему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с п. 8 ст. 18 ФЗ от 00.00.0000 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 00.00.0000 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области.

Факт административного правонарушения и вина Колесниковой Ю.Б. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: отчетностями об образовании, утилизации. Обезвреживании, размещении отходов ООО «Лидер» с приложением, приказом о назначении на должность Колесникову Ю.Б., протоколом АП об административном правонарушении от 00.00.0000 и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства и установив фактические обстоятельства, связанные с нарушением о предоставлении отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год в приложенных актах приема-передачи отходов, указания на массу (в тоннах) переданных отходов, а именно в акте № 0 от 00.00.0000, в нарушение п. 9.5.1 Приказа от 00.00.0000 N 3 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются», данные о количестве отходов во включаемых в Приложения к Отчетности договорах на передачу и(или) на прием отходов за отчетный период, актах приема-передачи отходов по указанным договорам и актах приема-передачи лома и отходов черных и цветных металлов должны содержать указания на массу (в тоннах) переданных (направленных) и(или) принятых (полученных) отходов, в связи с чем, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица Колесниковой Ю.Б. в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки. Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, существенных процессуальных нарушениях, а, следовательно, незаконности принятого решения, не установлено.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствует о наличии возможности согласиться с доводами жалобы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как следует из материалов дела, Колесникова Ю.Б. к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить назначенное Колесниковой Ю.Б. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0/Д о назначении административного наказания ведущего специалиста Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора ..., государственного инспектора в области охраны окружающей среды Прусакова Д.А. от 00.00.0000 о признании должностного лица Колесниковой Ю.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей изменить: заменить назначенное Колесниковой Ю.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, объявить Колесниковой Ю.Б. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: