Решение по делу № 12-382/2021 от 31.08.2021

дело № 12-382/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард                                                                                      21 сентября 2021 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Суханова Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе Суханова Е. В. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 18 августа 2021 года №.30-445/2021, по которому

СУХАНОВ Е.В,, родившийся <дата> в <адрес> в городе Салехарде

привлечён к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа Суханов Е. В. признан виновным в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика.

В жалобе гражданин просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Утверждает о малозначительности административного правонарушения, которое, по его мнению, не причинило и не могло причинить существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям. Ошибку в тексте протокола (п. 2 ч. 1 ст. 67 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вместо п. 1 ч. 1 ст. 67 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") объяснил невнимательностью, допущенной ввиду загруженности на работе. В любом случае заявка ООО "Тюменские аэрозоли" к участию в аукционе допущена быть не могла.

Суханов Е. В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объёме и выступил в соответствии с её содержанием. Дополнил, что статусом должностного лица не обладает. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме он не подписывал и не мог подписывать. Его роль сводилась к составлению проекта документа и дальнейшей передаче членам комиссии.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Рогожкин А. Г. на рассмотрение дела не прибыл. Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о проведении разбирательства без участия контролирующего органа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение стороны защиты, прихожу к следующим выводам.

08 июля 2021 года на заседании департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа, состоявшегося по <адрес>, принято решение об отказе в допуске заявки ООО "Тюменские аэрозоли" к участию в аукционе в электронной форме №. Причиной для принятия такого решения послужило несоответствие предлагаемого товара потребности заказчика по форме выпуска - "спрей" вместо "аэрозоль".

При этом в тексте протокола рассмотрения заявок допущена ошибка: правовым основанием отказа указан п. 2 ч. 1 ст. 67 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", тогда как правильно требовалось указать п. 1 ч. 1 ст. 67 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и сторонами не оспариваются.

Давая юридическую оценку рассматриваемому случаю, суд исходит из следующего.

Санкция ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность только для должностных лиц.

Решение об отклонении заявки ООО "Тюменские аэрозоли" принимала комиссия в составе ФИО4, ФИО5 и ФИО6, которые реализовали тем самым свои организационно-распорядительные функции.

Именно перечисленные субъекты потенциально могут нести ответственность за содеянное, в том числе за содержание составленного протокола.

Что касается Суханова Е. В., то статусом должностного лица в контексте ст. 2.4 КоАП РФ он не обладает. В состав комиссию он не входит, решение об отклонении заявки ООО "Тюменские аэрозоли" не принимал, никакие официальные документы самостоятельно не подписывал.

Его роль в рассматриваемом случае носила исключительно технический характер - составление проекта протокола и передача его на изучение членам комиссии (п. 3.1.15 должностной инструкции специалиста первой категории отдела закупок управления размещения государственного заказа департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа).

Учитывая изложенное суд приходит к выводы о невиновности Суханова Е. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Допущенная Сухановым Е. В. ошибка в составлении проекта протокола (который сам по себе не влечёт правовых последствий) не является достаточным поводом для назначения гражданину штрафа.

Принимая во внимание причины отмены постановления доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения суд оставляет без оценки.. д приходит к выводы об отсутствии в действиях Суханова Е. управления размещения государственного заказа департамента государс

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Суханова Е. В. удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 18 августа 2021 года № 089/04/7.30-445/2021 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении СУХАНОВА Е.В, по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда                                                           Д. В. Яковлев л. Российс. Ямало-Ненецкому автономному округу от 18 августа 2021 года № 0