Решение от 29.03.2022 по делу № 33-968/2022 от 24.02.2022

УИД 58RS0018-01-2021-006759-02 1 инстанция №2-2938/2021

Судья Турчак А.А. 2 инстанция №33-968/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2022 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бабаняна С.С.,

судей Герасимовой А.А., Мананниковой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Мананниковой В.Н. гражданское дело по иску Серовой Т. А. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области (далее ОПФР по Пензенской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и установлении специального стажа, по апелляционной жалобе Серовой Т. А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 декабря 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Серовой Т. А. к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ГУ - УПФР в г. Пензе Пензенской области от 18 августа 2021 г. №, включении в специальный стаж периодов работы и установлении специального стажа оставить без удовлетворения,

у с т а н о в и л а:

Серова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 18 августа 2021 г. №, включении в специальный стаж периодов работы и установлении специального стажа, указав, что 19 июля 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18 августа 2021 г. № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на пенсию. Стаж педагогической деятельности на дату обращения определен ответчиком в 25 лет 24 дня. При этом в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитан, в том числе период работы с 1 сентября 1995 г. по 4 мая 1996 г. в должности пионервожатой. Считала решение об отказе в установлении пенсии незаконным, т. к. ей как учителю на 1995-1996 учебный год утверждена учебная нагрузка в объеме 6 часов в неделю по предмету «математика», за что она получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения и что подтверждается тарификационным списком за 1995-1996 учебный год.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, Серова Т.А. просила признать решение об отказе в назначении пенсии от 18 августа 2021 г. № незаконным в части невключения в специальный стаж периода работы с 1 сентября 1995 г. по 4 мая 1996 г. (8 месяцев 4 дня) в должности учителя математики в средней общеобразовательной школе №31 г. Пензы; включить указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии; установить ей специальный стаж для назначения страховой пенсии 25 лет 00 месяцев 00 дней по состоянию на 22 октября 2020 г.

В ходе рассмотрения дела ответчик ГУ УПФР по г. Пензе Пензенской области заменен на правопреемника ОПФР по Пензенской области.

Истец Серова Т.А., ее представитель Зимина О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Пензенской области Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении ОПФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии.

Рассмотрев исковое заявление Серовой Т.А., Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Серова Т.А. просит решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Не согласна с оценкой судом представленных ею доказательств, свидетельствующих о совмещении в период ее работы с 1 сентября 1995 г. по 4 мая 1996 г. должности пионервожатой с должностью учителя математики в средней общеобразовательной школе №31 г. Пензы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Серова Т.А. и ее представитель Зимина О.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель ОПФР по Пензенской области Улыбина Н.В. считала обжалуемое решение не подлежащим отмене, как вынесенное в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Судом установлено и следует из трудовой книжки Серовой Т.А., что она начала свою педагогическую деятельность 15 августа 1992 г. в качестве учителя математики Б-Вьясской средней школы.

1 сентября 1994 г. истец принята на должность организатора детского досуга; 1 сентября 1997 г. назначена заместителем директора по воспитательной работе и учителем математики средней школы №31 г. Пензы, и работает в данном учреждении образования по настоящее время.

19 июля 2021 г. Серова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 18 августа 2021 г. № Серовой Т.А. определен стаж педагогической деятельности в 25 лет на 24 июня 2021 г. и указано, что пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена 25 июня 2024 г. при обращении в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением. При этом в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитан, в том числе период работы с 1 сентября 1994 г. по 4 мая 1996 г. в должности пионервожатой и организатора детского досуга, так как данные должности в Списках не поименованы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Серовой Т.А. о включении в специальный стаж периода работы с учебной нагрузкой 6 часов уроков математики с 1 сентября 1995 г. по 1 сентября 1996 г. в средней школе №31 г. Пензы, суд первой инстанции указал, что представленные истцом доказательства не позволяют сделать вывод об осуществлении педагогической деятельности.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствий с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа, связанного с досрочным назначением страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. №781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при услови░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░). ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №781 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1995 ░. ░░ 4 ░░░ 1996 ░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ №31 ░. ░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ 1 ░░░░░░░░ 1994 ░. ░░ 31 ░░░░░░░ 1995 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░ 1 ░░░░░░░░ 1995 ░. ░░ 4 ░░░ 1996 ░. – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2021 ░. №).

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №31 ░. ░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 1995 ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░ ░ 5-9 ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ №387 ░░ 1995-1996 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 19 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ №781, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1995 ░. ░░ 4 ░░░ 1996 ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2021 ░. №15, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ №387 ░░ 1995-1996 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2021 ░. № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1995 ░. ░░ 4 ░░░ 1996 ░. (8 ░░░░░░░ 4 ░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №31 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1995 ░. ░░ 4 ░░░ 1996 ░. (8 ░░░░░░░ 4 ░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №31 ░. ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░ 00 ░░░░░░░ 00 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 31 ░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: