Решение по делу № 33а-5580/2020 от 15.06.2020

Судья: Данилова О.Н.                                                                              № 33а-5580

Докладчик: Пронченко И.Е.                                                                    (2а-1386/2020

УИД 42RS0019-01-2020-000758-03)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» июля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пронченко И.Е.,

судей: Решетняка А.М., Быковой С.В.,

при секретаре: Черняеве В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е., административное дело по апелляционным жалобам Заборовской Е.А. и начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Кемеровской область на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 марта 2020 года по делу по иску Заборовской Елены Анатольевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛА:

Заборовская Е.А. обратилась в суд с административным иском и с учетом уточненных требований просит признать незаконным обращение на доходы должника-пенсионера в январе и феврале 2020 года в размере 13 880,74 руб. Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) вернуть Заборовской Е. А. в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу незаконно удержанные в январе и феврале месяце 2020 года денежные средства с пенсии в размере 13 880,74 руб. Исполнительное производство по судебному приказу от 24.12.2018 №2-4371/2018 – прекратить.

Требования мотивированы тем, что 24.12.2018 по заявлению ООО «Инком-С» о взыскании задолженности за жилищные услуги в размере 38040,26 руб. с Заборовской Е.А. мировым судьей судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области вынесен судебный приказ №2-4371/2018. Согласно судебному приказу, с 01.11.2019 УПФР в г. Новокузнецке ежемесячно удерживает 50 % от пенсии должника. Письмом от 20.01.2020 административный ответчик уведомлен, что судебный приказ от 24.12.2018 №4371/2018 отменен. Однако, 24.01.2020 УПФР в г. Новокузнецке незаконно удержало с пенсии Заборовской Е. А. 6940,37 руб.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 марта 2020 года признаны незаконными действия Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кемеровской области по удержанию с Заборовской Е.А. денежных средств в феврале 2020 года в сумме 6940 руб. 37 коп.

Суд обязал административного ответчика устранить допущенное нарушение путем возврата незаконно удержанных денежных средств.

В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Заборовская Е.А. просит решение суда изменить и полностью удовлетворить заявленные требования. Свои доводы мотивирует тем, что поскольку оба ответчика являются взаимосвязанными юридическими лицами и входят в единую централизованную систему у административного истца отсутствовала обязанность уведомлять каждое юридическое лицо, а достаточно было УПФ РФ по г. Новокузнецку, в котором выплачивается пенсия административному истцу. Кроме того, отказывая в удовлетворении требований о прекращении исполнительного производства суд не обеспечил защиту нарушенного права истца.

В апелляционной жалобе и дополнений к ней, начальник Центра ПФР по выплате пенсий в Кемеровской область просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований указывая, что определение о восстановлении пропущенного процессуального срока и отмене судебного приказа от 27.12.2019, на момент подачи в УПФ по г. Новокузнецку считалось не вступившее в законную силу и подлежащим обжалованию и не могло быть приято к исполнению

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 4.12.2018 мировым судьей судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области вынесен судебный приказ по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Инком-С» о взыскании задолженности за жилищные услуги с Заборовской Е. А. в размере 38040 руб. 26 коп.

Представитель ООО «Инком-С», действующий на основании доверенности обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области с заявлением о принятии судебного приказа №2-4341/2018 от 24.12.2018 с приложением судебного приказа, реквизитов банковского счета, документов, подтверждающих полномочия.

С ноября 2019 года по февраль 2020 года во исполнение требований исполнительного документа Центром ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области произведено удержание из пенсии Заборовской Е.А. в пользу ООО «Инком-С» - 38 710, 86 руб.

Согласно ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ относится к одному из видов исполнительных документов.

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

16.12.2019 Заборовская Е.А. обратилась к мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области с возражениями относительно исполнения судебного.

27.12.2019 судебный приказ №2-4371/2018 от 24.12.2018 о взыскании с Заборовской Е.А. в пользу ООО «Инком-С» задолженности за жилищные услуги в размере 38 040, 26 руб. за период с июня 2015 г. по ноябрь 2018 г., судебных расходов в виде уплаченной госпошлины в размере 670,60 руб., отменен.

20.01.2020 Заборовская Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Постановлением Правления ПФ РФ от 14.03.2019 № 114п утверждено Положение о Государственном учреждении - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области.

В соответствии с данным Положением, Центр осуществляет свою деятельность на территории Кемеровской области во взаимодействии с органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, территориальными органами ПФР, подведомственными Отделению, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по вопросам реализации полномочий ПФР, установленных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

Как следует из реестра №17-1189 от 24.01.2020 о передаче документов из КС в Центральном районе УПФР г. Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) в Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области передано заявление Заборовской Е.А. о прекращении исполнительного производства.

Указанное определение поступило в Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области 30 января 2020 года.

30 января 2020 года Центром ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области определение об отмене судебного приказа от 27.12.2019 возвращено без исполнения. При этом в сопроводительном письме о возврате указано, что возвращен исполнительный документ, не заверенный должным образом, при отсутствии доверенности представителя.

24.01.2020 на счет должника Заборовской Е. А. поступили денежные средства за вычетом 50%, удержанных в пользу ООО «Инком-С» на основании судебного приказа №2-4371/2018 от 24.12.2018.

Заявление Заборовской Е.А. с приложением копии определения об отмене судебного приказа поступило в Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области 28.01.2020.

Таким образом, каких-либо законных оснований с учетом вышеизложенных обстоятельств у Центра ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области не исполнять судебный приказ №2-4371/2018 от 24.12.2018 до 30 января 2020 года не имелось, в связи с чем суд обоснованно не усмотрел оснований для признания незаконными действий ответчика об удержании в январе 2020 г. суммы пенсии.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Учитывая, что в силу ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» ГУ Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области является органом исполнения судебных актов, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» также распространяются на ответчика при исполнении, в том числе, и судебных приказов.

Поскольку судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 27.12.2019, об отмене приказа ответчик был уведомлен 28.01.2020, соответственно, в феврале 2020 года у ГУ Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области отсутствовали основания исполнять судебный приказ №2-4371/2018 от 24.12.2018 о взыскании с Заборовской Е. А. в пользу ООО «Инком-С» задолженности за жилищные услуги.

Доводы апелляционной жалобы начальника Центра ПФР о том, что представленное Заборовской Е.А. определение об отмене судебного приказа не вступило в законную силу, на момент предъявления, судебной коллегией отклоняются.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 31, 32, 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.

Таким образом, ГУ-Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве» по удержанию денежных средств в размере 50 % от пенсии должника, что повлекло за собой нарушение прав административного истца, в связи с чем действия ГУ - Центра ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области являются незаконными.

Апелляционные жалобы не содержат обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: