Решение по делу № 33-1528/2024 (33-13569/2023;) от 19.12.2023

                                                                                 Дело №

Судья Косолапова В.Г.                                                                  (33-13569/2023)

(дело №;

54RS0№-74)

Докладчик Черных С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего            Черных С.В.

Судей        Пилипенко Е.А., Поротиковой Л.В.

          При секретаре                                                 Токаревой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 01 февраля 2024 года гражданское дело по апелляционной жалобе Власова В.В. на решение Карасукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Власова В. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Черных С.В., возражения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> - Журба А.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Власов В.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии в связи с особыми условиями труда.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ему было отказано, с чем он не согласен.

Считает, что должен быть учтен период его трудовой деятельности во время отбывания наказания в виде лишения свободы в УФ 91/3 в должности красильщика цеха № бригады №, который составляет 3 года 6 месяцев.

Истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, период работы в Учреждении УФ 91/3 в должности красильщика 3 года 6 месяцев; назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. момента его обращения с заявлением к ответчику.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился Власов В.В., подал апелляционную жалобу, в которой изложена просьба решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при принятии решения о наличии стажа дающего право на досрочное пенсионное обеспечение должен быть учтен период трудовой деятельности истца в должности Красильщика Цеха № Бригады N 251 за период в 3 года 6 шесть месяцев.

Апеллянт считает, что принятая судом норма Закона РФ от 12.06.1992 N 2988-1, которой внесены изменения и дополнения в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, ч. 6 ст. 38, вступившая в законную силу с 01.09.1992 года и не имеющая обратной силы закона, противоречит Конституции РФ и не должна применяться.

Ссылаясь на ст. 54 Конституции РФ, заявитель отмечает, что Закон, вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения и дополнения в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекс РСФСР, фактически отяготил положение истца, лишив его основополагающего права, гарантированного ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> поданы письменные возражения по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Власов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Власову В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению Власов В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам о стаже страховой стаж его составляет 28 лет 02 месяца 16 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у Власова В.В. составляет 03 года 05 месяцев 08 дней, при требуемом для мужчин в возрасте 59 лет стаже на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со ст.15 Закона №400-ФЗ, составляет 25,990.

В страховой стаж не засчитан период работы Власова В.В. в Учреждении УФ 91/3 (во время отбывания наказания в виде лишения свободы) в должности красильщика цеха № бригады № года 06 месяцев.

Истец, не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, установив фактические обстоятельства по делу, исходил из того, что впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР", согласно которому, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992, обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992, соответственно, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией только с 01.09.1992, поскольку истцом заявлены требования о включении в общий и специальный стаж для назначения пенсии времени работы в местах лишения свободы с 1981 по 1988, т.е. до вступления в законную силу соответствующих изменений в законодательство, пришел к выводу об отсутствии оснований доя удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 (ред. от 14.11.2022) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Согласно ч.ч.1,2 и 3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2022 №400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    Согласно приложению №6 к Закону №400-ФЗ при достижении мужчинами возраста 60 лет в 2022 году пенсия назначается не ранее, чем через 48 месяцев, т.е. по достижению возраста 64 года.

    Согласно ст. 35 Закона №400-ФЗ с учетом переходных положений предусмотрено постепенное увеличение требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая продолжительность пенсионного стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

    В 2023 году для назначения страховой пенсии по старости требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

    Порядок зачета и подтверждения страхового стажа регулируется нормами ст.ст.11-14 Закона №400-ФЗ.

    Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами, предусмотренными ст.15 Закона №400-ФЗ.

    На основании п.4 ст.36 Закона №400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Согласно ч.4 ст.5 Закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

    Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила №1015).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с приведенными нормами материального права, подлежащими применению в рамках спорных правоотношений, именно на лице, претендующим на назначение досрочной пенсии, лежит обязанность подтвердить наличие оснований для включения соответствующего периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Истец в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" просит включить в специальный стаж для назначения пенсии время работы в местах лишения свободы с 1981 по 1988 в должности красильщика.

Согласно справке №051286 от 26.10.1988, выданной Министерством Внутренних дел Учреждением УФ 91/3, Власов В.В. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Военным трибуналом Забайкальского военного округа по п.«б» ст.102 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы. По определению Военной коллегии Верховного суда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен п.«б» ст.102 переквалифицирован на ст.103 УК РСФСР сроком 7 лет. Отбыл наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии наказания.

Из ответа ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что подтвердить трудовой стаж Власова В.В. не представляется возможным, так как на основании приказа №453 от 14.12.1992 №Об утверждении нормативных актов в области социально-экономической деятельности органов внутренних дел», время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы включается в общий трудовой стаж для начисления пенсии с 01.09.1992. Власов В.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в период с 1981 года по 1988 года.

Являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы в части необоснованного не включения периодов с 1981 по 1988 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В периоды отбывания наказания истца в местах лишения свободы, условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

В силу правила, которое устанавливалось ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорные периоды, время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01.09.1992, обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано, что положение ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 01.09.1992, а основанием для включения времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы до 01.09.1992 являлось решение суда, вынесенное по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся, однако таких документов стороной истца не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно проанализировав указанное правовое регулирование, установив, что время работы истца в периоды отбывания наказания имело место до 01.09.1992, принимая во внимание отсутствие доказательств выполнения работы и решения суда, принятого по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся о включении работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца о включении спорного периода в специальный стаж работы для назначения пенсии.

Поскольку специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ составляет 03года 05 месяцев 08 дней, при требуемом стаже для мужчин в возрасте 59 лет стаже на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную последним в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Карасукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Власова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи