Решение по делу № 2-827/2016 от 27.10.2016

Дело №2-827/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 28 ноября 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права на невостребованные земельные доли, передаче земельных долей в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения умерших граждан ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО16, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Просит передать в муниципальную собственность муниципальному образованию Каминский сельсовет земельные доли умерших из земель сельхозназначения общей площадью 261,3 га.

Определением Куртамышского районного суда от 15.11.2016 в качестве ответчиков по делу привлечены Постовалова Л.Я., Белозерова А.Н., Белозеров В.А., Балуев Л.И., Белослудцева К.М., Гладкова М.Я., Харина Л.А., Баранова М.Е.

В судебном заседании представитель истца глава Администрации Каминского сельсовета ФИО25 от исковых требований о признании права собственности на земельную долю ФИО16 отказалась, т.к. его наследник желает оформить долю в свою собственность, остальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила передать в муниципальную собственность муниципальному образованию Каминский сельсовет земельные доли умерших из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 243.88 га, дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 принадлежат земельные доли на землях ТОО «Каминское», расположенные на территории муниципального образования Каминский сельсовет Куртамышского района Курганской области. Указанные граждане умерли, их доли никем не обрабатываются, границы земельных участков не установлены. 23.05.2008 в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» был опубликован список невостребованных земельных долей, возражений не поступило. Собрание собственников земельных долей бывшего ТОО «Каминское» было назначено на 13.04.2015, однако, оно не состоялось по причине того, что собственники земельных долей умерли, наследников нет, либо никто из наследников не принял наследство.

20.10.2016 Администрацией Каминского сельсовета утвержден список невостребованных долей граждан на территории Каминского сельсовета, в который включены доли указанных граждан. Учитывая, что наследники умерших граждан не распорядились земельными долями в течение более трех лет подряд, порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме, просит прекратить право собственности на земельные доли из земель сельхозназначения ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и передать в муниципальную собственность муниципальному образованию Каминский сельсовет Куртамышского района Курганской области земельные доли умерших из земель сельхозназначения общей площадью 243.88 га.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление в получении судебной повестки.

Представитель третьего лица Администрации Куртамышского района Курганской области на рассмотрение дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Ответчики Харина Л.А., Постовалова Л.Я., Гладкова М.Я., Балуев Л.И., Белозеров В.А. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель ответчиков Белозеровой А.Н., Барановой М.Е., место жительства которых неизвестно, адвокат Курганской областной коллегии адвокатов Амосов В.В. с исковыми требованиями согласился, показал, что ответчики получила право на земельную долю после смерти наследодателей, однако, надлежащим образом долю не оформили, более трех лет подряд не распорядились земельной долей, поэтому, основания для удовлетворения требований имеются.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.15 названного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.2 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

В силу п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27.12.1991г. был издан Указ Президента Российской Федерации N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Куртамышского района №308 от 04.12.1992г. зарегистрировано ТОО «Каминское».

Его учредителем стал коллектив колхоза им. Мичурина. На основании указанного постановления ТОО «Каминское» выдан государственный акт на землю в коллективно – долевую собственность, согласно приложенного списка учредительного договора, на 764 человека.

Постановлением Администрации Куртамышского района от 28.03.1996г. №155 из фонда перераспределения переданы в аренду ТОО земли сельхозназначения, в том числе, земли ТОО «Каминское».

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю, ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО27, ФИО28, ФИО12, ФИО13 стали собственниками земельных долей по 17,42 га каждый, расположенных в ТОО «Каминское» с. Каминское Куртамышского района.

Из материалов дела усматривается, что ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 – ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ФИО13 неизвестна.

В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Из представленной нотариусом Куртамышского нотариального округа Курганской области справки от 01.11.2016 усматривается, что наследственные дела после смерти ФИО3, ФИО5, ФИО10, ФИО12, ФИО11, ФИО13 в Куртамышской нотариальной конторе до настоящего времени не заведены.

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону, наследником имущества после смерти ФИО9 является дочь Постовалова Л.Я., ФИО1 – жена Белозерова А.Н., ФИО2 – сын Белозеров В.А., ФИО4 – муж Балуев Л.И., ФИО16 – жена Белослудцева К.М., ФИО6 – жена Гладкова М.Я., ФИО7 – дочь Харина Л.А., ФИО14 – жена Баранова М.Е., ФИО8 – жена ФИО9(умерла ДД.ММ.ГГГГ).

Наследники имущества, в том числе, земельных долей умерших собственников ФИО7 – Харина Л.А., ФИО9 - Постовалова Л.Я., ФИО6 – Гладкова М.Я., ФИО4 – Балуев Л.И., ФИО2 – Белозеров В.А. не возражают передать Администрации Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области право собственности на земельные доли наследодателей, так как не намерены в дальнейшем оформлять права на земельные доли, о чем представили письменные заявления.

Согласно п.5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в редакции от 13.05.2008) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области", действовавшем до 22.05.2012г., сообщения о невостребованных земельных долях подлежали опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

В Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» Администрацией Куртамышского района Курганской области от 23.05.2008г. опубликовано уведомление о формировании земельного участка на землях сельхозназначения, расположенного в границах бывшего ТОО «Каминское» Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области, земельных долей, собственники которых не распорядились в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельные доли.

12.03.2015г. Администрацией Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области в районной газете «Куртамышская нива» опубликовано сообщение о проведении 13.04.2015г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначение для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей.

Однако по истечению трех месяцев на общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, не высказали, также не явился никто из наследников умерших собственников земельных долей, что подтверждается справкой Администрации Каминского сельсовета.

В связи с тем, что собрание не состоялось, 20.10.2016 постановлением №20 Администрацией Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области утвержден список невостребованных долей из земель сельхозназначения граждан на территории Каминского сельсовета. В данный список включены доли, принадлежащие ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (ст.546 ГК РСФСР, п.4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества ( ст.552 ГК РСФСР, ст.1151 ГК РФ) на основании положений ст.235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Учитывая, что процедура признания спорных земельных долей невостребованными была начата истцом в период действия закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 13.05.2008г., и продолжена в 2014 году в период действия данного Закона в редакции от 23.06.2014г., истцом была соблюдена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие умершим гражданам, и гражданину, который в течение более чем три года не распорядился земельной долей.

Земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, является выморочной земельной долей.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации;

Отсюда следует, что муниципальное образование не лишено возможности обратиться с иском о праве на невостребованные земельные доли умерших лиц к органу, полномочному представлять интересы государства в отношении выморочного имущества.

Судом установлено, что наследники земельных долей умерших не выразили намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, право их собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы ни собственником, ни его наследниками.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую

ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, каждого размером по 17,42 га.

Признать за муниципальным образованием - Администрацией Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего ТОО «Каминское» с.Каминское Куртамышского района Курганской области, принадлежащие умершим гражданам: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ Х111 КН-09 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ Х111 КН-09 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ, по 17,42 га каждому, всего 243.88 га.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова