Решение по делу № 2а-2515/2018 от 10.04.2018

Дело №2а-2515/2018

                                                       РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» мая 2018 года                                                             г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                              - Рыбаковой Т.Г.

При секретаре                                                            - Матлаховой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

                                               УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указали, что судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области в отношении ФГКУ «СИБТУИО» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство об обязании установить общедомовые приборы учета на электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение, а также индивидуальные приборы учета на горячее и холодное водоснабжение в жилых домах №№..., 19, 20, 21. общежитие №... военного городка №... в <адрес>, <адрес>

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по исковому заявлению Военного прокурора Новосибирского гарнизона к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации по установке общедомовых приборов учета на электроэнергию, горячее холодное водоснабжение, а также индивидуальных приборов учета на горячее и холодное водоснабжение в жилых домах №№..., 19, 20, 2, общежитие №... военного городка №... <адрес> Новосибирского района Новосибирской области.

Судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ЮА ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФГКУ «СИБТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в размере 50 000 руб.

С данным постановлением ФГКУ «СИБТУИО» Министерства обороны Российской Федерации несогласно, поскольку после вынесения судебного решения ФГКУ «СИБТУИО» Министерства обороны Российской Федерации обращалось в уполномоченные организации с просьбой оказать содействие и организации работы по установке общедомовых приборов учета на электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение, а также индивидуальных приборов учета на горячее и холодное водоснабжение в жилых домах №№..., 19, 20, 21, общежитие №... военного городка №... в <адрес>, Новосибирского района, Новосибирской области.

После поступления в адрес Учреждения постановления о возбуждении исполнительного производства, Учреждением в адрес отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области направлено письмо, в котором сообщается о принятых мерах в рамках исполнения судебного решения, с приложением всех копий вышеуказанных писем.

Однако судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

ФГКУ «СИБТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Уставом Учреждения, не наделено полномочиями по установке общедомовых приборов учета на электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение, а также индивидуальных приборов учета на горячее и холодное водоснабжение, не вправе заключать договоры со сторонними организациями на проведение указанных в решение работ, денежные средства на указанный вид работ из федерального бюджета не доводятся.

Просят освободить ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – ИВ, в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что административный истец не отказывается исполнять решение суда, однако истец не наделен полномочиями по установке общедомовых приборов учета, в связи с чем, ввиду долгого согласования, исполнение решения суда невозможно в кратчайшие сроки.

Административный ответчик – УФССП России по Новосибирской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика – отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ИА, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку взыскание с истца исполнительского сбора не противоречит требованиям действующего законодательства.

Заинтересованное лицо - Военная прокуратура Новосибирского гарнизона, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, а также собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> удовлетворены исковые требования военного прокурора Новосибирского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц.

На истца возложена обязанность по установлению общедомовых приборов учета на электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение, а также индивидуальных приборов учета на горячее и холодное водоснабжение в жилых домах №№..., общежитие №... военного городка 109 в <адрес> <адрес> НСО.

Решение суда вступило в законную силу.

Судебным приставом - исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по исковому заявлению Военного прокурора Новосибирского гарнизона к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации по установке общедомовых приборов учета на электроэнергию, горячее холодное водоснабжение, а также индивидуальных приборов учета на горячее и холодное водоснабжение в жилых домах №№..., №..., общежитие №... военного городка №... <адрес> Новосибирского района Новосибирской области.

Должнику установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, после вынесения Центральным районным судом <адрес> решения, ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в адрес ОАО «Славянка» филиал «Новосибирский», Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинский частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а также в адрес Объединенного стратегического командования Центрального военного округа направлялись письма с просьбой оказать содействие и организации работы по установке общедомовых приборов учета на электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение, а также индивидуальных приборов учета на горячее и холодное водоснабжение в жилых домах №№..., общежитие №... военного городка №... в <адрес>, Новосибирского района, Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинский частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации направлялись письма с просьбой принять действенные меры по установке общедомовых приборов учета на электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение, а также индивидуальных приборов учета на горячее и холодное водоснабжение в вышеуказанных жилых домах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала (управления (эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организация) г. Новосибирск) направлено письмо с просьбой оказать содействие в принятии действенных мер направленных на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинский частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации направлено письмо с просьбой оказать содействие в принятии действенных мер направленных на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области направлено письмо, в котором сообщается о принятых мерах в рамках исполнения судебного решения, с приложением всех копий вышеуказанных писем.

Однако, судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ЮА ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФГКУ «СИБТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в размере 50 000 руб.

Основанием для взыскания исполнительского сбора послужило то обстоятельство, что требование исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнено без уважительных причин. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Суд не может согласиться с доводами судебного пристава – исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области, по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вина в гражданском праве рассматривается как непринятие лицом объективно возможных мер по устранению или недопущению отрицательных результатов своих действий исходя из обстоятельств конкретной ситуации.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, положения Устава истца, то обстоятельство, что согласно Уставу, должник по исполнительному производству изначально не был правоспособен совершать действия, которые были возложены на него решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая принятие действенных мер со стороны должника в рамках исполнительного производства по организации исполнения судебного акта, имеются правовые основания для освобождения Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от взыскания исполнительского сбора по изложенным в иске основаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2018.

Председательствующий:                                               Т.Г. Рыбакова