Решение по делу № 2-348/2019 от 11.07.2019

52RS0053-01-2019-000369-72                                                 Дело № 2-348/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень                                                                                 09 сентября 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

при секретаре Орловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к Терентьеву А. В. о взыскании задолженности в связи с невыполнением условий соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в суд с иском к Терентьеву А. В. о взыскании задолженности в связи с невыполнением условий соглашения, указывая, что в целях усиления контроля за криминогенной ситуацией в Нижегородской области посредством улучшения жилищных условий участковых уполномоченных милиции (полиции) действует подпрограмма «Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2010-2022 годы» государственной    программы «Развитие        жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 №302.

В период с 2010 по 2014 в Нижегородской области действовало постановление Правительства Нижегородской области от 12.11.2010 №780 «Об утверждении областной целевой программы «Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2010-2022 годы» (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 2.4.1.1 Программы меры социальной поддержки предоставлялись участковым уполномоченным милиции (полиции), проходящим службу в органах внутренних дел Нижегородской области, заключившим соглашение о предоставлении мер социальной поддержки в 2010 году.

Социальная поддержка оказывалась из средств областного бюджета в форме социальной выплаты участковым уполномоченным милиции (полиции):

-    на расходы, связанные с началом строительства индивидуального жилого дома или авансовым платежом при его приобретении;

-    на погашение кредита и процентов по нему на приобретение или строительство жилья, предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе).

Согласно пункту 2.4.1.6 Программы одним из существенных условий соглашения о предоставлении мер социальной поддержки являлась обязанность участкового уполномоченного милиции (полиции), желающего принять участие в Программе, отработать в должности участкового уполномоченного милиции (полиции) на обслуживаемом административном участке, на территории которого ему будет приобретен или построен индивидуальный жилой дом, не менее десяти лет с момента заключения соглашения о предоставлении мер социальной поддержки.

На основании пункта 2.4.1.10 Программы социальная выплата, предоставленная участковому уполномоченному милиции (полиции) в соответствии с подпунктом 2.4.1.8 пункта 2.4.1 Программы, носит строго целевой характер и может использоваться только в целях погашения кредита и процентов по нему на приобретение или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 2.4.1.11 Программы предоставление социальной выплаты на погашение кредита и процентов по нему прекращалось в случае нарушения участковым уполномоченным милиции (полиции) условий соглашения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.4.1.14 Программы (пункт 1.4 действующей Подпрограммы).

Если участковый уполномоченный милиции (полиции) не выполняет условия соглашения, средства, полученные на расходы, связанные с началом строительства индивидуального жилого дома или авансовым платежом при его приобретении, на погашение кредита и процентов по нему, предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме (в том числе взыскиваются в судебном порядке). При этом участковый уполномоченный милиции (полиции) в полном объеме производит    досрочное    погашение    оставшейся    задолженности    финансовой организации по кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья, единовременно в течение семи календарных дней с даты начала невыполнения условий соглашения.

В рамках действующей Подпрограммы участник Подпрограммы не считается нарушившим условия Соглашения, предоставление социальных выплат на погашение кредита и процентов по нему не прекращается и заключается дополнительное соглашение к Соглашению в случаях:

-    назначения участкового уполномоченного милиции (полиции) на иную должность отдела обеспечения деятельности участковых уполномоченных полиции или иную должность органов внутренних дел, если в его должностные обязанности входит курирование сотрудников службы участковых уполномоченных полиции;

-    расторжения контракта и увольнения участкового уполномоченного милиции (полиции) со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В рамках Программы 14.12.2010 между Терентьевым А. В., министерством социальной политики Нижегородской области, Главным управлением Министерством внутренних дел по Нижегородской области заключено соглашение № о предоставлении мер социально-экономической поддержки участковому уполномоченному милиции, находящемуся на службе в органах внутренних дел Нижегородской области.

В соответствии с Соглашением за счет средств бюджета Нижегородской области на основании кредитного договора от 30.09.2011 №, заключенного между Терентьевым А.В. и ОАО «Сбербанк России», ответчику выделялись социальные выплаты на погашение кредита и процентов по нему на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании пункта 2.2.1 Соглашения Терентьев А.В. обязан проработать в ОВД по Уренскому району Нижегородской области не менее десяти лет с момента заключения Соглашения.

Согласно пункту 2.2.7 Соглашения в случае нарушения участковым уполномоченным милиции (полиции) условий Соглашения, средства, полученные на оплату расходов, связанных с началом строительства индивидуального жилого дома, погашение кредита и процентов по нему на строительство жилья и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) подлежат возврату в областной бюджет в полном объёме (в том числе могут быть взысканы в судебном порядке). При этом участковый уполномоченный милиции (полиции) в полном объёме производит досрочное погашение оставшейся задолженности финансовой организации по кредитам, полученным на строительство жилья, единовременно в течение семи календарных дней с даты начала невыполнения условий соглашения.

Согласно приказу от 26.05.2017 № л/с в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, Терентьев А.В. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Таким    образом,    ответчиком    не    выполнено    существенное    условие Соглашения - обязанность проработать в органах внутренних дел по Выксунскому району Нижегородской области в должности участкового уполномоченного милиции не менее десяти лет с момента заключения Соглашения.

В соответствии с Подпрограммой в случае невыполнения участковым уполномоченным милиции (полиции) обязательств по досрочному погашению задолженности по кредиту и процентам по нему и возврату средств в областной бюджет, полученных на погашение кредита и процентов по нему и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) в полном объеме, Министерство заключает с финансовой организацией договор уступки прав требования (договор купли-продажи закладной) на оставшуюся задолженность по кредитам.

Министерство, выполняя требование Подпрограммы, заключило с ПАО «Сбербанк России» договор уступки прав (требований) от 21.02.2018 г. №.

К Министерству от ОАО «Сбербанк России» по договору уступки перешли права требования к Терентьеву А.В. по кредитному договору. Сумма требований по договору уступки, включая сумму процентов, составила 767 488,26 руб. (733 586,62 руб. - основной долг; 33 901,64 руб. - начисленные проценты).

Кроме того, из областного бюджета Терентьеву А.В. выплачено 1 984 518,94 руб.

Таким образом, Терентьев А.В. обязан возвратить в областной бюджет 2 752 007,20 руб. (1 984 518,94 + 767 488,26).

Письмом Министерства от 03.11.2017 № в адрес Терентьева А.В. была направлена претензия о возмещении задолженности перед областным бюджетом (уведомление о вручении прилагается).

На момент подачи настоящего иска денежные средства ответчиком в областной бюджет не возвращены.

Таким образом, в связи с невыполнением условий Соглашения Терентьевым А.В. неосновательно получены 2 752 007,20 руб.

Указанные денежные средства полежат возврату в бюджет Нижегородской области.

На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с Терентьева А. В. в связи с невыполнением условия соглашения 2 752 007 рублей 20 копеек.

Представитель истца - Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

Ответчик Терентьев А.В. с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что условия договора выполнены не были. В собственность дом не был оформлен. В настоящий момент дом построен. Денежные средства перечислялись банку, а не ему. Подписание соглашения и договора подряда подтверждает. 10 лет в полиции не проработал.

Представители третьих лиц – ГУВД по Нижегородской области и ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, - если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца и представителей третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот же или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Статьей 1107 ГК РФ установлено, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии со ст.382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

По правилам гл.24 ГК РФ кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования. Таким документом в рамках отношений по кредитному договору может являться кредитный договор с приложениями, требования к форме заключения которого изложены в ст.820 ГК РФ.

По смыслу ст.384 ГК РФ право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Это требование при его безусловном соблюдении не должно и не может принципиально менять природу правоотношений между первоначальным кредитором и должником.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2010 года между Терентьевым А.В., министерством социальной политики Нижегородской области (далее – министерство), Главным управлением внутренних дел по Нижегородской области (далее – ГУВД) было заключено соглашение № о предоставлении мер социально-экономической поддержки участковому уполномоченному милиции, находящемуся на службе в органах внутренних дел Нижегородской области (далее – соглашение).

В соответствии с соглашением, за счет средств бюджета Нижегородской области на основании кредитного договора от 30.09.2011 г. № (далее - кредитный договор), заключенного между Терентьевым А.В. и ОАО «Сбербанк России» (далее – Банк), Терентьеву А.В. выделялись социальные выплаты на погашение кредита и процентов по нему соответственно на индивидуальное строительство жилого дома и предварительные расходы на получение кредита (разовые траты на начальном этапе). Данным правом Терентьев А.В. воспользовался и приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором был построен жилой дом, однако документы на право собственности на свое имя на указанный дом оформлять не стал, что ответчик подтвердил в судебном заседании.

Терентьевым А.В. не выполнено существенное условие соглашения - обязанность проработать в Органах Внутренних Дел Уренского района Нижегородской области не менее десяти лет с момента заключения трудового договора (подпункт 2.2.1 соглашения), что подтверждается выпиской из приказа от 26.05.2017 г. № л/с.

Согласно пункту 2.2.7 соглашения в случае нарушения ответчиком условий соглашения, средства, полученные на оплату расходов, связанных с началом строительства индивидуального жилого дома, погашение кредита и процентов по нему на строительство жилья и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) подлежат возврату в областной бюджет в полном объёме (в том числе могут быть взысканы в судебном порядке). При этом Участковый уполномоченный милиции в полном объёме производит досрочное погашение оставшейся задолженности финансовой организации по кредитам, полученным на строительство жилья, единовременно в течение семи календарных дней с даты начала невыполнения условий соглашения.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.11.2010 г. № 780 "Об утверждении областной целевой программы "Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2010-2022 годы" (далее – Постановление), предоставление социальной выплаты на погашение кредита и процентов по нему прекращается в случае нарушения участковым уполномоченным милиции (полиции) условий Соглашения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.4.1.14 настоящей Программы. Если участковый уполномоченный милиции (полиции) не выполняет условия Соглашения, средства, полученные на расходы, связанные с началом строительства индивидуального жилого дома или авансовым платежом при его приобретении, на погашение кредита и процентов по нему, предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме (в том числе взыскиваются в судебном порядке). При этом участковый уполномоченный милиции (полиции) в полном объеме производит досрочное погашение оставшейся задолженности финансовой организации по кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья, единовременно в течение семи календарных дней с даты начала невыполнения условий Соглашения.

Таким образом, ответчик обязан был в полном объеме произвести досрочное погашение оставшейся задолженности Банку по кредиту единовременно в течение семи календарных дней с момента увольнения (с 26.05.2017 года).

По кредитному договору на индивидуальное строительство жилого дома Терентьевым А.В. обязанность по единовременному погашению оставшейся части задолженности не была исполнена.

В соответствии с Постановлением в случае не выполнения молодым участковым уполномоченным милиции (полиции) обязательств по досрочному погашению задолженности по кредиту и процентам по нему и возврату средств в областной бюджет, полученных на погашение кредита и процентов по нему и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) в полном объеме, министерство заключает с финансовой организацией договор уступки прав требования (договор купли-продажи закладной) на оставшуюся задолженность по кредитам.

Министерство социальной политики Нижегородской области, выполняя требование Постановления, заключило с ПАО «Сбербанк России» договор уступки прав (требований) от 21.02.2018 г. № (далее - договор уступки).

К министерству от Банка по договору уступки перешли права требования с Терентьева А.В. по кредитному договору. Сумма требований по договору уступки, включая сумму процентов, составляет 767488, 26 рублей (733 586, 62 рублей – основной долг, 33901, 64 рублей – начисленные проценты).

Кроме того, из областного бюджета выплачено 1 984 518, 94 рублей, в т.ч. на погашение кредита и процентов по нему, на предварительные расходы на получение кредита (разовые траты на начальном этапе).

Всего в рамках соглашения (в т.ч. с переуступкой прав требования) Терентьева А.В. обязан возвратить в областной бюджет 2 752 007, 20 рублей (1 984 518, 94 рублей + 767 488, 26 рублей).

Министерством Терентьеву А.В. письмом была направлена претензия от 03.11.2017 № о возмещении задолженности перед областным бюджетом, однако Терентьев А.В. оставил претензию без внимания.

Таким образом, Терентьевым А.В. неосновательно получены                   2 752 007, 20 рублей из областного бюджета Нижегородской области.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не выполнено существенное условие соглашения № от 14.12.2010 г., а именно проработать в органах внутренних дел по Уренскому району Нижегородской области в должности участкового уполномоченного милиции (полиции) не менее десяти лет с момента заключения соглашения.

        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 21960 рублей               04 копейки, от оплаты которой, истец был освобожден при подаче искового заявления, в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области к Терентьеву А. В. о взыскании задолженности в связи с невыполнением условий соглашения – удовлетворить.

Взыскать с Терентьева А. В. в пользу Министерства социальной политики Нижегородской области задолженность в сумме 2 752 007 рублей 20 копеек.

Взыскать с Терентьева А. В. в местный бюджет госпошлину в размере 21960 рублей 04 копейки.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья:                                  А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2019 года.

Судья:                подпись

Копия верна.

Судья:                                     А.П.Зорин