Решение по делу № 12-58/2023 от 09.02.2023

                                                                                                   Дело № 12-58/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2023 года                                                                город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) жалобу Рябогиной Н.А. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Снегиревой Я.Е. от 03.02.2023 года № о привлечении к административной ответственности Рябогиной Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Снегиревой Я.Е. от 03.02.2023 года № привлечено к ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, Рябогина Н.А. обратилось в Ленинский районный суд города Севастополя с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду того, что допущены грубые нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, выразившиеся в не рассмотрении ее ходатайств, нарушении процедуры исполнения определения суда.

В судебном заседании заявитель и ее представители Гришин В.К. и Бреза А.И. жалобу поддержали, просили суд ее удовлетворить.

Представитель ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Из материалов дела следует, что 18.01.2023 года Рябогина Н.А. в рамках исполнительного производства № об определении места жительства ребенка в рамках исполнения определения Ленинского районного суда города Севастополя по делу №, заявитель (должник по указанному исполнительному производству) получила требованиесудебного пристава-исполнителя обеспечить явку несовершеннолетнего ребенка ФИО6 для передачи ребенка отцу ФИО7 для проживания по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 по адресу: <адрес>, центральный вход.

При этом в названном требовании имеется указание н то, что в случае неисполнения законного требования судебного пристав-исполнителя, 20.01.2023 года в 11-00 в отношении Рябогиной Н.А. будет составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, рассмотрение протокола состоится 27.01.2023 года в 11-00 часов.

Из протокола об административном правонарушении № от 20 января 2023 года следует, что Рябогиной Н.А. не разъяснялись права и обязанности при составлении протокола, не было предоставлено право на дачу объяснений, копия протокола на вручалась, с протоколом заявитель не ознакомлена.

Кроме того, с учетом положений ст.32.2. ч.1 КоАП РФ, датой совершения административного правонарушения 20 января 2023 года, в то время, когда уведомление для составления протокола получено заявителем 18 января 2023 года, то есть ранее даты совершения правонарушения.

Таким образом, должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя, не уведомленном о дате, месте и времени его составления, копия протокола ему не вручена, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок составления протокола об административном правонарушении не был соблюден, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В настоящее время истек срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, учитывая невозможность исправления должностным лицом допущенных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю Снегиревой Я.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Рябогиной Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство в отношении Рябогиной Н.А. по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                 Н.М. Истягина