Решение по делу № 2-2813/2021 от 31.05.2021

Дело № 2-2813/21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                       17 августа 2021 года

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи - Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания -Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Махачкалы к Омарову ФИО9, Нурединову ФИО10 и третьему лицу управлению Росреестра по РД о признании недействительным постановления главы администрации г.Махачкалы, признании недействительным материалов межевания, признании права собственности отсутствующим и признании недействительным договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 и третьему лицу управлению Росреестра по РД о признании недействительным (ничтожным) постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гр.ФИО4 земельного участка под строительство торгового центра в редукторном поселке вдоль автодороги Махачкала-Каспийск» и постановления Главы администрации <адрес> № «О предоставлении гр.ФИО2 в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. в редукторном поселке вдоль автодороги Махачкала-Каспийск; признании недействительными материалов межевания, на основании которого поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 601 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес> жилому району; признании отсутствующим право собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 601 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; установив, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности и снятия земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 601 кв.м. категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>; признании недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО1; признании недействительным передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ о продаже земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:4133, заключенный между ФИО5 и ФИО1, указав при этом, что администрацией <адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участок в муниципальную собственность. В ходе осуществления муниципального земельного контроля выявлено, что ФИО1 незаконно зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок. На спорном участке отсутствуют элементы ограждения, освоения, объекты капитального строительства, следы обработки.

ФИО1 приобрел спорный земельный участок на основании спорного договора купли-продажи заключенного между ним и ФИО2

Запись о праве собственности ФИО2 на спорный участок произведена на основании постановления Главы администрации <адрес> № «О предоставлении гр.ФИО2 земельного участка площадью 601 кв.м. в редукторном поселке вдоль автодороги Махачкала-Каспийск».

Кадастровый учет спорного земельного участка был произведен на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гр.ФИО4 земельного участка под строительство торгового центра в редукторном поселке вдоль автодороги Махачкала-Каспийск», тогда как право собственности на спорный земельный участок был оформлен на основании постановления Главы администрации <адрес> № «О предоставлении гр.ФИО2 земельного участка площадью 601 кв.м. в редукторном поселке вдоль автодороги Махачкала-Каспийск».

Указанные сведения подтверждаются письмом управления по делам архивов администрации <адрес> № от 01.12.2020г.

Выбор истцом, владеющим спорным земельным участком, способа защиты нарушенного права в виде предъявления иска к ответчику, не владеющему спорным объектом недвижимости, о признании права собственности ответчика отсутствующим является надлежащим способом защиты нарушенного права на объекты недвижимости, относящиеся к муниципальным землям.

В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Запись о праве собственности, внесенная без правовых оснований, не порождает право собственности, нарушает законные права истца в отношении спорного земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по распоряжению находящимся на территории муниципального образования земельным участком, относящимся к неразграниченной государственной собственности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости, которых у истца не имеется. Учитывая, что право собственности зарегистрировано на основании порочных сделок, которые в силу ничтожности по закону независимо от решения суда не имеют юридической силы, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно.

В судебном заседании представитель истца администрация <адрес> – ФИО6 поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчики – ФИО1 и ФИО7, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором судебные извещения о дате и времени судебного заседания назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО7 получены ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно до судебного разбирательства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В судебное заседание третье лицо – управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не направили своего представителя.

В связи с неявкой ответчика, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Суд, выслушав сторону, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «<адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, запись регистрации права сделана ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО1 возникло на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и ФИО2.

Запись о праве собственности ФИО2 на спорный участок произведена на основании постановления Главы администрации <адрес> № «О предоставлении гр.ФИО2 земельного участка площадью 601 кв.м. в Редукторном поселке вдоль автодороги Махачкала-Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, судебные решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, решения о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1421-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ш. ФИО11 на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим ст. 12 и ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации" ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1179-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 361-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 2412-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 140-0 и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1, 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положением ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:1) без предварительного согласования мест размещения объектов;2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что торги по предоставлению спорного земельного участка в нарушении требований земельного законодательства не проводились.

При этом основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет послужило постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отводе гр. ФИО4 земельного участка под строительство торгового центра в Редукторном поселке вдоль дороги Махачкала-Каспийск»

На основании изложенного, оценив в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные доказательства в совокупности, в частности, материалы регистрационного дела, акт обследования земельного участка с приложенными документами, материалы кадастрового дела, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями изложенными в пункте 52 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации <адрес>, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гр.ФИО4 земельного участка под строительство торгового центра в Редукторном поселке вдоль автодороги Махачкала-Каспийск» и постановление Главы администрации № «О предоставлении гр.ФИО2 в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. в Редукторном поселке вдоль автодороги Махачкала-Каспийск».

Признать недействительными материалы межевания, на основании которого постановлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 601 кв. м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 601 кв. м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Установить, что данное решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 и снятия земельного участка № общей площадью 601 кв. м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО2 и ФИО1.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

В мотивированном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                  Айгунова З.Б.