Решение по делу № 12-345/2022 от 25.11.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru mailto:office@vsbur.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0014-01-2022-001080-90

Судья Тахтобина О.П., № 5-265/22

дело № 12-345 пост. 25.11.2022 г.

     Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2022 года                                                           г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Федоровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни Сиротиной О.В. на постановление судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

                                                   установил:

постановлением судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 октября 2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни Сиротина О.В., составившая протокол об административном правонарушении, просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, наличие в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель должностного лица Сиротиной О.В. - Харпухаев Д.М. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОАО «РЖД» Коренева С.В. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены судебного постановления.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 16.1 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2022 года в таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни для получения разрешения на убытие товара, перемещаемого в железнодорожном вагоне № ... в составе поезда № ..., перевозчиком ОАО «РЖД» представлены транзитная декларация, железнодорожная накладная, счет-фактура, акт общей формы. Согласно указанным документам в железнодорожном вагоне перемещался товар - картофель, нарезанный тонкими ломтиками Taffel chips, вес брутто – 5 036, 640 кг. Отправитель товара - ООО «<...>» (<...>); получатель товара - ООО «<...>» (<...>).

Перевозчиком товара по территории Российской Федерации являлось ОАО «РЖД».

20 марта 2022 года таможенным органом проведен таможенный осмотр железнодорожного вагона № ... и установлено, что в нижних несущих балках вагона слева и справа по ходу движения имеются 5 вырезанных кустарным способом отверстий прямоугольной формы, два из них имеют крышки в виде металлических пластин; внутри данных несущих балок обнаружены сигареты марки «<...>» в количестве 1 087 пачек. Товар не был заявлен в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком ОАО «РЖД» при убытии железнодорожного вагона с территории таможенного Союза.

В результате таможенного контроля установлено, что товар в количестве 1087 пачек сигарет перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с сокрытием от таможенного контроля путем использования способа, затрудняющего его обнаружение.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика товара - ОАО «РЖД».

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, районный суд исходил из того, что наличие товара в нижних несущих балках железнодорожного вагона не свидетельствует о вине ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения; противоправные действия третьих лиц являются обстоятельствами, предвидеть и избегнуть которые перевозчик не мог и последствия которых он не имел возможности предотвратить; ОАО «РЖД» не имело намерение скрыть и не скрывало товар от таможенного контроля одним из способов, перечисленных в части 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Указанные выводы сделаны судом преждевременно, без учета следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объектом правонарушения по части 2 статьи 16.1 КоАП РФ является нарушение порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и скрывающее их от таможенного контроля. К ответственности могут быть привлечены также отправители товаров - лица государств - членов Союза, если будет установлено совершение им конкретных действий по сокрытию (например, изготовление тайника).

В ходе проведения административного расследования таможенным органом от начальника отдела железнодорожных перевозок ООО «<...>» (отправитель товара) получено письмо от 6 апреля 2022 года о том, что данное юридическое лицо не имеет отношения к перемещаемому сокрытому товару; товар был помещен в полость вагона на пути его следования, но не на территории Латвийской республики. Погрузка товара (картофельные чипсы) производилась 28 февраля 2022 года на станции Земитаны в 3 км. от г. Рига; несанкционированный доступ на территорию погрузки исключен.

По запросу таможенного органа ЖДПП Наушки из Псковской таможни получен ответ от 8 апреля 2022 года, в котором указана следующая информация.

Железнодорожный вагон № ... с товаром «картофель, нарезанный тонкими ломтиками» в составе железнодорожного поезда           № 2624 прибыл на таможенный пост ЖДПП Посинь (Псковская область)        5 марта 2022 года. Должностными лицами таможенного поста осуществлен осмотр транспортных средств, проведена проверка целостности вагона, проверены технологические полости вагона на наличие сокрытого товара, тайников. Нарушений таможенного законодательства выявлено не было.

Работники ОАО «РЖД» ФИО1., ФИО2., ФИО3. (станция Себеж) при опросе их в качестве свидетелей подтвердили, что при осмотре железнодорожного вагона № ..., прибывшего с территории Латвийской республики, проверялись в том числе нижние несущие балки вагона на предмет их целостности и отсутствия конструктивных изменений; нарушений и повреждений не имелось.

Прекращая производство по настоящему делу, судья районного суда исходил из того, что материалами дела не подтверждается совершение ОАО «РЖД» действий, которые могли бы быть расценены как сокрытие товаров от таможенного контроля.

Данные выводы сделаны без установления по делу значимых для правильного разрешения дела обстоятельств; суд не дал оценку приведенным выше доказательствам и доводам административного органа о том, что на момент приема железнодорожного вагона к перевозке перевозчиком ОАО «РЖД» сокрытые товары отсутствовали; а во время следования товара по территории Российской Федерации доступ к железнодорожному вагону для третьих лиц был ограничен.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, в потому обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административном ответственности в соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ не истек, ввиду допущенных судом процессуальных нарушений, носящих неустранимый характер, постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть изложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, проверить доводы привлекаемого к ответственности лица и таможенного органа, с учетом добытых доказательств и по результатам их надлежащей оценки в совокупности вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                              решил:

постановление судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья                                                                   П.С. Назимова