Решение по делу № 33-1022/2021 от 03.03.2021

    Дело № 2-26/2020                                                  Председательствующий судья Калашникова Р.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1022/2021

г. Брянск                                                                                    20 апреля 2021 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                                  Зубковой Т.И.

судей                                                         Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.

при секретаре                                                   Кондрашовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Щекатуровой Н.В. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 2 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Щекатуровой <данные изъяты> о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении из жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Щекатуровой Н.В. о признании утратившей права пользования служебным жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. При проведении проверки было установлено, что ответчик не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, однако проживает в служебном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование об освобождении жилого помещения, которое Щекатуровой Н.В. не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением, выселить Щекатурову Н.В. из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от 23.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть 55443-БК.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 02.10.2020 исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: признать Щекатурову Н.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить Щекатурову Н. В. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; взыскать с Щекатуровой Н.В. госпошлину в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования «Карачевский район».

В апелляционной жалобе ответчик Щекатурова Н.В. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушениями норм материального права, при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом при принятии решения необоснованно не принято во внимание, что она не имеет в собственности жилых помещений, а также, что на момент вступления в силу Жилищного Кодекса Российской Федерации она не могла быть выселена без предоставления жилого помещения, как член семьи умершего военнослужащего.

Определением судебной коллегии от 06.04.2021 в связи с реорганизацией ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, а также входящих в его состав отделов и отделений, произведена замена третьего лица «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ.

    Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Супругу ответчика Смолянинову А.В. в связи с прохождением военной службы в в/ч 92919 в 2001 году была предоставлена спорная квартира на состав семьи, состоящий из 3 человек, в том числе на супругу     Смолянинову (Щекатурову) Н.В. и дочь Смолянинову К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Смолянинов А.В. умер.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии в/ч 92919 от ДД.ММ.ГГГГ с Щекатуровой Н.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данное жилое помещение было выделено ей, как вдове умершего военнослужащего, сроком до отселения из закрытого военного городка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вступила в брак с Щекатуровым А.А.

Из поквартирной карточки следует, что в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает Щекатурова Н.В.

Ответчик ранее состояла в трудовых отношениях с в/ч 92919 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и приходя к выводу об удовлетворении иска, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 92, 93, 99, 102, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, а также ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что отсутствует совокупность условий, не позволяющих выселить ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Несмотря на то, что на момент введения в действие ЖК РФ ответчик являлась членом семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, основания для признания Щекатуровой Н.В. нуждающейся в жилом помещении отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определена категория лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также указанные положения закона распространяются на граждан, которые имеют право состоять на таком учете.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из содержания приведенных положений ст. 13 вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 01.03.2005 года), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом Брянской области от 24.07.2006 № 66-З «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Расчет дохода членов семьи согласно Закону определяется за период, равный одному году, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о постановке на учет. Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

При этом суд определяет юридически значимые обстоятельства с учетом подлежащих применению норм материального права.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности условий, при которых ответчик не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В нарушение вышеприведенных положений закона, приходя к выводу об отсутствии оснований для признания ответчика нуждающейся в жилом помещении, суд первой инстанции не исследовал имущественное положение Щекатуровой Н.В.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судам разъяснено, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (абзац первый пункта 21 названного постановления).

Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.

Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросовестно и злоупотребляло своими процессуальными правами (абзац шестой пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13).

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств, содержащих юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения спора и неисследованием их судом первой инстанции, принимая во внимание, что факт недобросовестного поведения либо злоупотребления правом сторонами не установлен, судебной коллегией к материалам дела приобщены следующие ответы на судебные запросы:

- Центра пенсионного фонда России по выплате пенсий в Брянской области от 23.03.2021, согласно которому Щекатурова Н.В. и ее супруг Щекатуров А.А. получателями пенсии и иных выплат по линии органов Пенсионного фонда России не являются; также представлены сведения, составляющие пенсионные права Щекатуровой Н.В., Щекатурова А.А., согласно которым Щекатурова Н.В. с января 2020 года по февраль 2021 года состояла в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», где имела ежемесячный доход от <данные изъяты>. до <данные изъяты> коп.; Щекатуров А.А. с января 2020 по январь 2021 состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> №, где имел ежемесячный доход от <данные изъяты> коп. до <данные изъяты> коп.;

- УФНС России по Брянской области, согласно которому за 2019, 2020 годы доход Щекатуровой Н.В. составил <данные изъяты> коп., доход Щекатурова А.А. - <данные изъяты>.;

- ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 18.03.2021, из которого следует, что в собственности Щекатуровой Н.В., Щекатурова А.А. объектов недвижимости не имеется;

- УМВД России по Брянской области, согласно которому на Щекатурову Н.В., Щекатурова А.А. транспортные средства не зарегистрированы;

- АО «Акционерный Банк «РОССИЯ» от 17.03.2021, АО «Всероссийский банк развития регионов» от 24.03.2021, ПАО «БАНК УРАЛСИБ» от 16.03.2021, АО Банка «Северный морской путь» от 16.03.2021, ПАО «ТРАНСКАПИТАЛБАНК» от 19.03.2021, ПАО «Промсвязьбанк» от 15.03.2021, ПАО «Московский Индустриальный банк» от 12.03.2020 года, АО «Газэнергобанк» от 31.03.2021, согласно которым в указанных банках ответчик и ее супруг счетов не имеют;

- АО «Россельхозбанк» от 18.03.2021, из которого следует, что на текущих счетах Щекатуровой Н.В. имеются денежные средства в размере <данные изъяты>

- ПАО Сбербанка от 17.03.2021, согласно которому Щекатурова Н.В. имеет счет в банке на сумму <данные изъяты> коп., Щекатуров А.А. имеет счет в банке на сумму <данные изъяты>

- ПАО ВТБ от 20.03.2021, согласно которому Щекатурова Н.В. имеет счет (вклад) в банке на сумму <данные изъяты> коп. На имя Щекатурова А.А. счета не открывались.

Ответчик на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судебной коллегией не установлено наличия условий, при которых ответчик имеет право состоять на учете как нуждающаяся в жилом помещении, поскольку Щекатурова Н.В. и ее супруг имеют достаточный доход, позволяющий им приобрести (в том числе, с помощью ипотечного кредита) или арендовать жилое помещение.

Доводы ответчика об отсутствии у нее в собственности иного жилого помещения для проживания не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку данное обстоятельство само по себе не является основанием для безусловного сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением.

В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчика утратившей право пользования и выселения ее из спорного жилого помещения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карачевского районного суда Брянской области от 2 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Щекатуровой Н.В. – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий:	Т.И. Зубкова
Судьи областного суда:	О.Г. Ильюхина                                  А.В. Соков