Решение по делу № 33-2322/2024 от 01.02.2024

Судья Тельбухов В.С. Дело № 33-2322/2024 УИД № 34RS0026-01-2023-000696-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 13 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пашковой Т.В.

судей Чекуновой О.В., Боеску-Зыковой М.В.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № <...> по заявлению администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об оспаривании отказа в совершении нотариального действия

по апелляционной жалобе администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области

на решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 24 ноября 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об отказе в совершении нотариального действия – отказать».

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., выслушав представителя администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области – Шунина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения обратилась к нотариусу Ленинского района Волгоградской области Джумагалиевой М.Г. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в виде выморочного имущества, состоящего из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежавших Мухортову М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого была его супруга Мухортова М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически вступившая в наследство, но не оформившая своих прав в установленном порядке, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Домовладение приобретено на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ленинского района Волгоградской области Джумагалиевой М.Г. по реестру № <...>.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ нотариуса № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, для определения состава наследуемого имущества необходимы документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости из комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района и в Ленинском БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусу представлена выписка из реестра муниципальной собственности Ленинского муниципального района Волгоградской области, согласно которой обозначенные объекты недвижимости не являются муниципальной собственностью и не находятся в реестре муниципального имущества Ленинского муниципального района Волгоградской области.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нотариус Ленинского района Волгоградской области Джумагалиева М.Г. отказала в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество.

Полагает данный отказ нотариуса незаконным, поскольку договор купли-продажи недвижимого имущества № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого домовладение было приобретено, был удостоверен нотариусом Ленинского района Волгоградской области Джумагалиевой М.Г., копия договора находится в архиве нотариуса.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления об отказе в совершении нотариального действия, отменить постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство в виде выморочного имущества, состоящего из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, а также обязать Управление Росреестра выдать администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области свидетельство о праве на наследство.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице представителя Шунина Д.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В силу п. 1 ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, находящееся на соответствующей территории, переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 нотариусы совершают нотариальные действия, в том числе выдают свидетельства о праве на наследство.

На основании ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.

В силу ч. 1 ст. 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Порядок совершения данного нотариального действия установлен ст.ст. 70-73 Основ.

Приказом Минюста России от 30 августа 2017 года № 156 и решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 августа 2017 года № 10/17 утвержден Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования.

Согласно п. 56 Регламента, состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33-35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества.

На основании подпунктов 1-3 п. 33 Регламента, при удостоверении договора, направленного на отчуждение или залог недвижимого имущества, нотариус дополнительно устанавливает следующий объем информации:

1) о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права;

2) в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества;

3) о кадастровом номере объекта недвижимости, его описании, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении объекта недвижимости - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в производстве нотариуса Ленинского района Волгоградской области Джумагалиевой М.Г. имеется наследственное дело № <...> на имя Мухортовой М.Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной на момент смерти по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, состоящее из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Мухортову М.П., умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого была его супруга Мухортова М.Т., фактически принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав. В заявлении указано, что домовладение было приобретено на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ленинского района Волгоградской области Джумагалиевой М.Г. по реестру № <...>.

К указанному заявлению были приложены: актовые записи Отдела ЗАГС Ленинского муниципального района Волгоградской области о смерти Мухортова М.П. и Мухортовой М.Т., справки администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о регистрации по месту жительства умерших Мухортова М.П. и Мухортовой М.Т., сообщение Ленинского участка Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ. Договор купли-продажи домовладения к заявлению приложен не был, ввиду его отсутствия у заявителя, о чем изложено в заявлении.

Договор купли-продажи земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий сделку и переход права собственности к Мухортову М.П. на жилой дом и земельный участок, был удостоверен нотариусом Джумагалиевой М.Г. ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован за реестровым № <...>. Один из экземпляров данного договора находится на архивном хранении у нотариуса.

В связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и сведения о государственной регистрации данного правоустанавливающего документа, заявителем представлены не были, а в находящемся у нотариуса экземпляре договора от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали соответствующие отметки, в соответствии с пунктами 33, 56 «Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», нотариусом Джумагалиевой М.Г. были направлены запросы и получены уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости – жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно ответу ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки», на архивном хранении документация на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Постановлением нотариуса Ленинского района Волгоградской области Джумагалиевой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в совершении нотариального действия отказано, поскольку сведений о государственной регистрации объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка на умерших лиц (Мухортова М.П. или Мухортову М.Т.), нотариусу, ни заявителем, ни регистрирующим органом, представлено не было.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований и об отказе в их удовлетворении.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 310 ГПК РФ, возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Таким образом, необходимо различать требования об оспаривании нотариальных действий, обусловленных процедурными нарушениями, допущенными непосредственно нотариусом и по его вине, и спор о праве между заинтересованными лицами. Признание неправомерными действий нотариуса может повлечь за собой привлечение его к гражданско-правовой ответственности, в то время как разрешение материально-правового спора между заинтересованными лицами, в рамках которого оспариваются акты нотариуса, само по себе, таких последствий не предполагает.

Ст. 218 ГК РФ устанавливает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Регистрация прав на недвижимое имущество, начиная с 31 января 1998 года, осуществлялась в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также действовавшей до 05 декабря 1998 года «Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР № 83 от 21 февраля 1968 года.

В суд первой инстанции заявителем представлен оригинал договора купли-продажи земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Бушневым В.В. и покупателем Мухортовым М.П., удостоверенный нотариусом Ленинского района Волгоградской области Джумагалиевой М.Г. за реестровым № <...>, с отметками о регистрации договора в Ленинском БТИ ДД.ММ.ГГГГ и в администрации Колобовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, при обращении к нотариусу данный экземпляр договора администрацией Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области представлен не был. При направлении запросов нотариусом получены уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и мотивированным, обстоятельства, имеющие значение для совершения нотариального действия, определены правильно.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 24 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице представителя Шунина Д. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: