Решение по делу № 5-411/2016 от 03.11.2016

Дело №5-411/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2016 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Полвонова Б.Б.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии Мироновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя

Полвонова Б.Б. ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На ДД.ММ.ГГГГ в павильоне ИП Полвонова Б.Б. по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специального оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, а именно: непосредственно в павильоне, а не в стационарных организациях, при отсутствии необходимых условий ведётся изготовление полуфабрикатов для шаурмы (промывка, нарезка, замачивание филе куриного): на момент осмотра в павильоне в пластмассовом тазу готовится полуфабрикат из мяса птицы, хранятся специи для его приготовления. На имеющиеся в наличии соусы двух наименований, нарезанные овощи (помидоры, огурцы, капуста), на чеснок свежий очищенный не представлены документы, подтверждающие их происхождение и качество. Информация о дате и времени изготовления, сроках годности, условиях хранения отсутствует. Со слов ИП Полвонова Б.Б. мытьё и очистку чеснока и капусты производили в моечной <данные изъяты>". На грудку халяль охлаждённую весовую производства <данные изъяты>", использованную для приготовления полуфабриката для шаурмы, представлена этикетка с указанием даты изготовления и упаковывания ДД.ММ.ГГГГ и сроком годности 7 суток (срок годности истёк ДД.ММ.ГГГГ). Документы, подтверждающие качество и безопасность, не представлены. Со слов повара ФИО9 полуфабрикат начали готовить утром ДД.ММ.ГГГГ Условия для промывки и обработки овощей, мяса, мытья инвентаря, посуды в павильоне отсутствуют: мытьё рук осуществляется в рукомойнике, не подсоединённом к централизованным сетям водоснабжения и канализации, в этот умывальник залита грязная вода с чёрными включениями, зелёными пятнами (возможно, плесени). Установлена только одна моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды централизованно. В павильоне имеется только одна разделочная доска для нарезки мяса птицы, овощей, сыра. Разделочный инвентарь (доска и 3 ножа не имеют маркировки. Не выделено место для хранения личных вещей: сумка повара хранится на холодильной витрине, в которой хранятся резанные овощи. Для приготовления шаурмы используются помидоры с признаками гнили.

Организация работы павильона в таком виде создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ст.17 Федерального закона от 30.09.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 3.3, 6.5, 6.16, 7.7, 7.8, 7.11, 8.26, 13.4, 16.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ИП Полвонов Б.Б. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Миронова Н.Ю. просила приостановить деятельность в данном павильоне по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, сроком на 70 суток с учётом того, что ИП Полвонов Б.Б. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, которые фактически не были устранены.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона N 52 от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N52-ФЗ) продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, которые также должны выполняться и при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) (часть 1 статья 17).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (часть 1 статьи 29).

В соответствии с п.1 ст.39 Закона N52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст.1 названного Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Закона N 52-ФЗ).

Частью 1 ст.17 Закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача N 31 от 08.11.2001 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1 Правил).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, но и нарушение данных требований при приготовлении пищи, при их хранении и реализации. Выполнение одного из указанных действий с нарушением санитарно-эпидемиологических требований является достаточным для привлечения к ответственности.

Факт совершения ИП Полвоновым Б.Б. названного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Так, событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном без процессуальных нарушений в присутствии ИП Полвонова Б.Б.

Постановлением Калининского районного суда <адрес> Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Полвонов Б.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания - изготовлению и реализации шаурмы и любой другой продукции в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток. Срок приостановления деятельности исчислялся с момента фактического приостановления деятельности с <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ уже истёк, в связи с чем административным органом проведена проверка.

Таким образом, суд полагает полностью доказанным факт совершения ИП Полвоновым Б.Б. правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так как объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является жизнь и здоровье населения, а продукты питания, приготовленные с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, представляют ему непосредственную угрозу, в данном конкретном случае не подлежат применению положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения, учитывает цели административного наказания, а также то обстоятельство, что установленные нарушения санитарных требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи, с чем считает, что наказание должно быть связано с приостановлением деятельности по оказанию услуг общественного питания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Полвонова Б.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания - изготовлению и реализации шаурмы и любой другой продукции в павильоне, расположенном по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты>) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического приостановления деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Мордвинов