Решение по делу № 33а-10690/2019 от 29.07.2019

Судья – Раптанова М.А. дело № 33а-10690/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2019 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.,

при секретаре Тороповой Т.Б.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 5 УФСИН России по Волгоградской области об установлении административного надзора осуждённому Чеботареву А.А.

по апелляционной жалобе Чеботарева А.А.

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к Чеботареву А.А. об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор за Чеботаевым А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <.......> Волгоградской области, сроком на 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Чеботарева А.А. на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Волгоградской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; возложения обязанности не посещать образовательные учреждения для несовершеннолетних детей дошкольного и школьного возраста.

Наблюдение за соблюдением Чеботаревым А.А. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Чеботарева А.А. в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить Чеботареву А.А., что согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор не может быть прекращен досрочно в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 5 УФСИН России по Волгоградской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Чеботарева А.А., и возложении на него административных ограничений, ссылаясь на то, что он освобождается из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость, в том числе за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Чеботарев А.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит решение Камышинского городского суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А об обоснованности постановленного решения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) и за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании части 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Тютюнов А.А. (после смены фамилии Чеботарев А.А.) осужден приговором <.......> Волгоградской области от 28 апреля 2006 года за совершение преступлений, предусмотренных <.......> УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 5 лет. Приговором установлен опасный рецидив преступлений.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2011 года Чеботарев А.А. был осуждён по ч<.......> УК РФ к 4 годам лишения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ Чеботареву А.А. отменено условное осуждение по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 28 апреля 2006 г. и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию полностью присоединена не отбытая часть наказания по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 28 апреля 2006 г. Окончательно Чеботареву А.А. назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 03 октября 2011 года приговор Волжского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2011 года в отношении Чеботарева А.А. оставлен без изменений.

Таким образом, Чеботарев А.А., освобождаясь из мест лишения свободы, имеет непогашенную или неснятую судимость, в том числе за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (<.......> 132 УК РФ).

Поскольку Чеботарев А.А. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, в том числе за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего установление в отношении него административного надзора является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая положения Закона об административном надзоре, пришел к правильному и обоснованному выводу об установлении административного надзора в отношении Чеботарева А.А. с приведенными в решении административными ограничениями.

Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу пп. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (редакция, действующая на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений ст. 15 УК РФ, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Установленные судом административные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности и оснований для их изменения не усматривается.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в судебном заседании отсутствовал адвокат, судебной коллегией отклоняются, поскольку при рассмотрении данной категории административных дел действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательное участие адвоката в качестве представителя лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором.

Доводы жалобы Чеботарева А.А. о том, что административный надзор является вторым наказанием и нарушает права и свободы, несостоятельны ввиду ошибочного толкования норм действующего законодательства.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод административного ответчика предусмотрено Законом об административном надзоре. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Каких-либо иных правовых оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная жалоба не содержит и судебная коллегия их не установила.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чеботарева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: