Решение по делу № 2-30/2024 (2-2068/2023;) от 13.04.2023

УИД №

Дело № 2-30/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Биллер Е.А., с участием истца Перушевой Н.И., ее представителя Антипова А.А., представителя ответчика МКУ «Пермское городское лесничество» - Маргиной М.Ю., представителя ответчика Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми Игнатовой Л.Т., представителя третьего лица СНТ «Черемушки» - Русиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перушевой Н.И. к администрации города Перми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Управлению по экологии и природопользованию администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, МКУ «Пермское городское лесничество» об установлении границ земельного участка,

установил:

Перушева Н.И. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации города Перми, Управлению по экологии и природопользованию администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений администрации города Перми, МКУ «Пермское городское лесничество», просит признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении границы и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч. № и установить границу в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек	Координаты (МСК-59)
	Х, м	У, м
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Ранее исковые требования заявлены и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, уч. № и членом СНТ «Черемушки». Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым № на основании межевого плана от 03 апреля 2013 года, подготовленного кадастровым инженером Г. в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием 163 участков, используемых членами СНТ «Черемушки» путем раздела. Земельный участок с кадастровым № площадью 13072,2 кв.м принадлежал СНТ «Черемушки» на основании договора аренды земельного участка № от 11 февраля 2003 года, границы указанного земельного участка на момент подготовки межевого плана от 03 апреля 2013 года не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Согласование границ при разделе земельного участка с кадастровым № на основании межевого плана от 03 апреля 2013 года с членами СНТ «Черемушки», в том числе согласование будущих границ земельного участка № с истцом, не проводилось. Землепользование на территории СНТ «Черемушки» до заключения с администрацией г. Перми договора аренды осуществлялось на основании решения Пермского горисполкома от 24 марта 1988 года № 203 «Об изъятии земельных участков из гослесфонда и отводе их предприятиям и организациям под коллективное садоводство» о выделении комбинату «Алый стяг» земельного участка в <адрес> земельного участка под коллективное садоводство площадью 3,4 га, а также свидетельства на земельный участок в <адрес> площадью 9,4 га о бессрочном (постоянном) пользовании. Истец и его правопредшественники осуществляли землепользование участком №, не изменяя его фактических границ с 1989 года. Вместе с тем, фактическая площадь земельного участка № составляет 1750 кв.м, тогда как по данным ЕГРН его площадь составляет – 1417 кв.м, следовательно, фактические границы земельного участка не совпадают с границами по данным ЕГРН. В ЕГРН в отношении принадлежащего истцу спорного земельного участка содержится реестровая ошибка в части координат поворотных точек и площади земельного участка, воспроизведенная из межевого плана от 03 апреля 2013 года. По результатам судебной землеустроительной экспертизы кадастровым инженером установлены признаки наличия реестровой ошибки в отношении спорного земельного участка и предложен вариант ее исправления.

Определением суда в протокольной форме от 31 мая 2023 года в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика Закамского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» на надлежащего ответчика МКУ «Пермское городское лесничество».

Определением суда в протокольной форме от 10 октября 2023 года в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сулимов К.А. (смежный землепользователь), СНТ «Черемушки».

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, отраженным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что впервые дачный домик и земельный участок увидела в июне 1986 года, когда на <адрес> проводился турслет. Данный домик хорошо виднелся у самой дороги, был обнесен старым деревянным забором, на участке имелась старая баня. В 2002 году она, находясь у приятельницы в СНТ «Черемушки», вновь увидела данный земельный участок и дачный домик, которые находились в заброшенном состоянии. В апреле 2004 года в газете «Из рук в руки» увидела объявление о продаже земельного участка, связалась с продавцом, а 09 мая 2004 года приобрела его у правопредшественника К. путем переоформления членства в СНТ «Черемушки». Казначей Сулимова записала в членской книжке фамилию нового правообладателя Перушевой, зачеркнув фамилию правопредшественника К.. Все это время ее земельный участок был обнесен забором, она лишь заменила старые доски, при этом столбики по границам участка остались на тех же местах. Конфигурация дачного дома также не менялась, он был лишь покрашен внутри и снаружи. Баня осталась на прежнем месте, сперва баня стояла на деревянном фундаменте, позже залили бетонный фундамент, за все время в ней были заменены только печка и полы. Летом в 2012 году проводилось собрание, членам СНТ сообщили о межевании земельных участков. Однако, председатель К.1. никому не сказал про даты межевания, никто из членов СНТ не присутствовал при проведении работ. За все время владения истца земельным участком никто из представителей государственных органов не приходил на участок. В 2020 году приходил лесник, которого приглашали для спила сгнившей березы. Лесник осмотрел дерево, проставил на нем отметку и выдал согласие на его вырубку, после чего они пригласили альпиниста, который спилил березу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в редакции уточненного иска.

Представитель ответчика МКУ «Пермское городское лесничество» в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (т.1 л.д. 146-149), согласно которым считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Основные функции учреждения - это охрана, защита, использование и воспроизводство городских лесов и особо охраняемых природных территорий, переданных органом местного самоуправления учреждению. Леса, расположенные на территории города Перми, приняты в ведение органов местного самоуправления постановлением администрации города Перми от 11 ноября 2005 года № 2675. Границы и площадь городских лесов Пермского городского лесничества в соответствии с лесоустройством 2020 года утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 27 от 02 февраля 2012 года. Пермское городское лесничество не устанавливает границы лесничества и не вправе предоставлять земельные участки гражданам, следовательно, является ненадлежащим ответчиком. Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми обеспечивает принятие решений о создании лесничества, установлении и изменении их границ, обеспечивает проектирование лесных участков городских лесов, расположенных в границах города Перми, и закрепление на местности местоположения их границ, то есть все связано с предоставлением лесных земельных участков, в соответствии с положением, утвержденным решением Пермской городской Думы 12 сентября 2006 года №218. Департамент земельных отношений администрации города Перми в соответствии с п. 3.1.3 положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 24 февраля 2015 года № 39 принимает решение о предоставлении земельных участков, заключает договоры купли-продажи, мены земельных участков, договоры аренды, безвозмездного пользования земельными участками по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством. На основании распоряжения начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 23 апреля 2014 года № 966 истец является собственником земельного участка с кадастровым №, из чего следует, что именно департамент определил судьбу спорного земельного участка. Земельный участок с кадастровым № по <адрес>, СНТ «Черемушки», участок №, площадью 1417 кв.м, находится на территории СНТ «Черемушки» в охранной зоне линии ЛЭП. Фактически данный земельный участок граничит с <адрес> стоящем на государственном кадастровом учете или осуществлен захват территории городских лесов. Со спутника в публичной кадастровой карте не понятно, густой лес. Лесной земельный участок, граничащий с земельным участком СНТ «Черемушки» постановлен на государственный кадастр с кадастровым <адрес>, как земли Пермского городского лесничества. Истец отмечает, что межевание по установлению границ земельного участка СНТ, осуществленное в 2013 году произведено не по фактическому расположению земельного участка. Фактически в результате произведенного межевания граница участка передвинута, в связи с чем площадь участка изменилась. Но при этом нет никаких доказательств этого, ни межевого плана земельного участка, который бы указывал на сдвиг и изменение площади, не указывается на сколько квадратных метров увеличился или уменьшился земельный участок, какие координаты фактически земельного участка. Для признания недействительными результатов межевания земельного участка СНТ «Черемушки» с кадастровым № необходимы доказательства того, что они осуществлены с нарушением каких-то норм и правил. Определение границы земельного участка с кадастровым № в соответствии с сложившимся порядком пользования на 2004 год должен иметь новый межевой план с уточнением координат участка. Земельный участок, на который претендует истец, расположен частично на муниципальной земле - территории Пермского городского лесничества и территориальной зоне городские леса (ГЛ). Территория Пермского городского лесничества не подлежит уменьшению, изменение границ лесничества не допускается в силу действующего законодательства. В связи с чем, просит в удовлетворении требований Перушевой Н.И. отказать.

Представитель ответчика администрации г. Перми в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ранее направил письменный отзыв на исковое заявление (т.1 л.д. 172-173), согласно которому считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав. В соответствии с Положением о департаменте земельных отношений администрации города Перми (утв. Решением Пермской городской Думы от 24 февраля 2015 года № 39) основной целью департамента является эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов города Перми по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции. Согласно п.2.2.1 ст. 2.2. Положения осуществление полномочий собственника земельных участков, находящихся в собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в соответствии с действующим законодательством являются основными задачами департамента. Администрация города Перми такими полномочиями не обладает, в связи с чем администрация города Перми является ненадлежащим ответчиком, в заявленных требованиях просит отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (т.2 л.д. 105-108). В соответствии с представленными в уточненном исковом заявлении координатами поворотных точек земельного участка, его часть будет располагаться в границах Пермского городского лесничества: выделы 25,45 квартала 28 Нижне-Курьинского участкового лесничества Пермского городского лесничества. Решением Пермской городской Думы от 26 июля 2007 года № 134 в редакции от 26 января 2010 года установлено, что границы городских лесов определены в соответствии с утвержденной картой градостроительного зонирования города Перми. В соответствии с указанной картой для обеспечения правовых условий сохранения, воспроизводства городских лесов и осуществления различных видов деятельности в соответствии с ЛК РФ выделена территориальная зона Городских лесов (ГЛ). Данная зона включает в себя лесные и нелесные земли. В зоне ГЛ запрещается ведение сельского хозяйства, размещение объектов капитального строительства. Сведения о границах данной территориальной зоны внесены в реестр границ, поставлены на учет 19 октября 2011 года и им присвоен реестровый №. Сведения о границах Пермского городского лесничества внесены в ЕГРН, им присвоен реестровый № Со ссылкой на положения части 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации указывает, что изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. Кроме того, часть земельного участка будет располагаться в границах особо охраняемой природной территории местного значения – охраняемый ландшафт «.......», который утвержден решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 267. Относительно реестровой ошибки указал, что доводы истца об использовании земельного участка по фактическим границам, несовпадающим с границами, указанными в ЕГРН, а также длительность такого самовольного использования дополнительного земельного участка не свидетельствует о наличии реестровой ошибки. Требования истца направлены на устранение неопределённости в прохождении фактических границ земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной его части, то есть истец желает приобрести права на земельный участок большей площадью в обход требованиям закона, устанавливающего порядок предоставления земельных участков. Согласно плану границ землепользования СНТ «Черемушки» земельный участок с кадастровым № был сформирован в 2013 году в границах землепользования СНТ «Черемушки». Документов, подтверждающих факт предоставления СНТ «Черемушки» либо предоставления каким-либо конкретным членам СНТ дополнительного земельного участка в материалы дела не представлено.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебном заседании участия не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в заявленных требованиях отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие. В письменных пояснениях на иск (т.1 л.д.67-72, 159-165) указывает, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым №, уточненной площадью 1417 кв.м., расположенный по <адрес> СНТ «Черемушки», уч.119, с видом разрешенного использования - под садовые участки, категорией земель - земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Перушевой Н.И. на основании распоряжения начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 23 апреля 2014 года №. Границы указанного земельного участка установлены на основании межевого плана от 03 апреля 2013 года, подготовленного кадастровым инженером Г. в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием 163 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым № Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № декларированной площадью 24075 кв.м., расположен по <адрес>, с видом разрешенного использования - под садовые участки, категорией земель - земли населенных пунктов, принадлежит на праве аренды СНТ «Черемушки». Границы земельного участка с кадастровым № в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Сведения о СНТ «Черемушки» площадью 131072 кв.м. внесены в ЕГРН 20 декабря 2006 года, как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании договора аренды, земельного участка от 11 февраля 2003 года № заключенного между департаментом имущественных отношений администрации г.Перми и СНТ «Черемушки» в лице председателя Ф. Постановка земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет осуществлена органом кадастрового учета 20 мая 2013 года на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 16 апреля 2013 года № с приложением межевого плана от 03 апреля 2013 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образования 163 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым № с сохранением в измененных границах. Межевой план был подготовлен на основании схемы раздела земельного участка СНТ «Черемушки», утвержденной председателем СНТ «Черемушки» К.1. 03 апреля 2013 года в соответствии с п. 23 Приказа Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Согласно заключению кадастрового инженера у СНТ «Черемушки» планово-картографический материал с изначальной разбивкой сада и схемы в Бюро технической инвентаризации отсутствуют. В межевой план включено согласие председателя СНТ «Черемушки» на раздел земельного участка с кадастровым № То есть постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми № и установление границ последнего, были осуществлены в соответствии с требования законодательства РФ, действующим на тот момент и представленными документами.

Представитель третьего лица СНТ «Черемушки» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании председатель СНТ «Черемушки» Русинова Е.А. заявленные исковые требования поддержала.

Третье лицо Сулимов К.А. в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании требования истца поддержал.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Объектами земельных отношений согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании части 10 статьи 22 указанного Федерального закона (в редакции действующей до 01 июля 2022 года) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные правила установлены в пункте 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в действующей редакции.

Исправление же реестровой ошибки имеет целью внесение точных сведений о местоположении границ спорных объектов недвижимости в данные государственного учета недвижимости.

В порядке части 3 статьи 61 этого же Федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 4 указанной статьи реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

В статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 2).

Такими документами-основаниями, предусмотренными названной выше статьей, помимо межевого плана, в частности, являются технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2 названной выше статьи).

Судом установлено, что истец Перушева Н.И. с 2004 года является членом СНТ «Черемушки (т. 2 л.д. 83-92), с этого же периода владеет и пользуется земельным участком №.

Садоводческое товарищество «Черемушки» было организовано рабочими и служащими предприятия - комбината «Алый стяг» и иными гражданами (т. 2 об. л.д. 7), типовой устав утвержден 11 ноября 1985 года.

Из письма начальника предприятия п/я М-5831 от 25 июля 1987 года следует, что комбинату «Алый стяг» управлением лесного хозяйства <адрес> на основании договора от 24 июля 1981 года был отведен земельный участок в количестве 6 Га под посадку картофеля сроком на 5 лет, в июне 1986 года срок истек, за указанный период коллективом огородников проделана работа в осушении заболоченного участка, сделаны подъездные пути к каждому участку, произведены материальные затраты, в связи с чем просит, дать разрешение на переоформление земельного участка в квадрате 56 под коллективные сады (т.2 л.д. 5).

29 апреля 1988 года проведено обследование лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава гослесфонда, составлен акт, из которого следует, что комбинат «Алый стяг» просит предоставить из гослесфонда участок площадью 6 Га под коллективный сад. Испрашиваемый земельный участок расположен в <адрес>. В графе 12 поименованы условия передачи испрашиваемой площади – с исключением из Гослесфонда, срок – в постоянное пользование. Заключение: закамский лесхоз не возражает в отводе и передаче испрашиваемой площади с исключением из ГСФ (т. 2 л.д. 5-6).

Из материалов землеустроительного дела № следует, что решением Пермского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от 24 марта 1988 года № 203 принято решение об изъятии земельных участков из гослесфонда и отводе их предприятиям и организациям под коллективное садоводство, а также о регистрации устава садоводческого товарищества (т.2 л.д. 25). В приложении к решению в качестве изымаемого участка значится земельный участок в <адрес> площадью 6 га, который отводится комбинату «Алый стяг» (т. 2 об. л.д. 24).

Решением Исполнительного комитета Пермского областного Совета народных депутатов от 18 мая 1988 года №122-I комбинату «Алый стяг» отведен земельный участок площадью 6,0 га, местонахождение отводимого участка – <адрес> (т.2 об. л.д. 19).

Кроме того, решением Исполнительного комитета Пермского областного Совета народных депутатов от 29 марта 1989 года № 69-4 комбинату «Алый стяг» дополнительно отведен земельный участок по фактическому занятию из гослесфонда <адрес> на площади 3,4 га, в постоянное пользование, под коллективный сад (т.2 л.д. 13).

На основании акта № от 22 августа 1989 года комбинату «Алый Стяг» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 9,40 Га в <адрес> для возведения коллективного сада «Черемушки» (хоз.линией ЛЭП) (т. 2 л.д. 21-23).

15 января 1993 года земельный участок площадью 9,4 га, для садоводов, кварталы 55-56 Нижне-Курьинского лесничества, передан в бессрочное (постоянное) пользование коллективному саду «Черемушки» комбината «Алый Стяг», что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (т.2 об. л.д. 23).

05 сентября 2001 года осуществлена постановка на учет юридического лица СНТ «Черемушки» (т.2 об. л.д. 26).

05 сентября 2001 года председателем СНТ «Черемушки» Ф. подано заявление о перерегистрации землепользования садового кооператива «Черемушки» от комбината «Алый Стяг» (т.2 л.д. 30).

Постановлением главы г. Перми от 21 ноября 2002 года № СНТ «Черемушки» предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью 131072,2 кв.м. (т.2 л.д. 34).

В материалах землеустроительного дела имеется акт установления и согласования границ земельного участка с кадастровым № от 13 декабря 2002 года, который включает в себя ведомость координат поворотных точек границ участка, чертеж границ, план участка (т.2 л.д. 35-37).

11 февраля 2003 года между администрацией г. Перми и СНТ «Черемушки» заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого, арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 131072,2 кв.м, расположенный на землях поселений и находящийся по <адрес>; целевое использование: садовые участки; срок аренды: с 22 ноября 2002 года по 21 октября 2007 года (т. 1 л.д. 48-50).

Истец, будучи членом СНТ «Черемушки», вносила арендные платежи, что подтверждается сведениями из членской книжки.

На основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 23 апреля 2014 года № 966 прекращено право аренды СНТ «Черемушки» на часть, равную 1417 кв.м, земельного участка с кадастровым №; Перушевой Н.И. предоставлен в собственность садовый земельный участок № площадью 1417 кв.м. с кадастровым №, расположен в территориальной зоне коллективных садов, садово-огородных и дачных участков Р-3, в зоне «Охранная зона <адрес>, СНТ «Черемушки», уч.119 (т.1 л.д. 8).

Земельный участок площадью 1417 +/- 13 кв.м. с кадастровым №, расположенный по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч. № относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под садовые участки, с 20 мая 2014 года зарегистрирован на праве собственности за Перушевой Н.И., номер государственной регистрации № (т. 1 л.д. 13, 25, 29-30).

Смежным по отношению к земельному участку истца является земельный участок с кадастровым № по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч.120, принадлежит на праве собственности Сулимову К.А. на основании договора купли-продажи от 11 июня 2020 года (т. 1 л.д. 211-216).

Споров по границе со смежным землепользователем Сулимовым К.А. не имеется.

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 16 февраля 2023 года площадь арендуемого СНТ «Черемушки» земельного участка с кадастровым № составляет 24075 кв.м., указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиям земельного законодательства (т.1 л.д. 14-20).

03 апреля 2013 года кадастровым инженером Г. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 163 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым № (т.4 л.д. 32-245).

Согласно межевому плану земельный участок № по <адрес>, СНТ «Черемушки», принадлежащий истцу, имеет площадь 1417+13 кв.м. (т.4 л.д. 99).

Письмом исх. № от 02 ноября 2022 года администрация Кировского района проинформировала председателей садовых товариществ, в том числе СНТ «Черемушки», о наличии информации о самовольном занятии земельных участков путем установки ограждений, размещении движимых и капитальных строений на территории городских лесов, указав на недопустимость нарушения земельного законодательства и необходимость демонтажа ограждений и строений, находящихся за пределами выделенного участка (т. 1 л.д. 125).

Кроме того, письмом исх. № от 16 декабря 2022 года администрация Кировского района сообщила Перушевой Н.И., о выявленных нарушениях земельного законодательства, выразившихся в том, что ею использован дополнительный земельный участок к основному, расположенному по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч. №, кадастровый № путем размещения ограждения и строений. Собственнику предложено принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: установить ограждение и строения в границах выделенного земельного участка в срок до 15 мая 2023 года (т.1 л.д. 126).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что по фактическому местоположению границ площадь участка составляет 1750 кв.м. и участок по фактически сложившимся более 15 лет границам имеет иные координаты поворотных точек.

Ответчик МКУ «Пермское городское лесничество», возражая против заявленных требований, указал, что земельный участок, на который претендует истец, граничит с кварталом 28, выдел 45 Нижне-Курьинского участкового лесничества Пермского городского лесничества и территориальной зоной городских лесов, фактически осуществлен захват территории городских лесов, установление испрашиваемых истцом границ невозможно, поскольку территория Пермского городского лесничества не подлежит уменьшению.

Ответчик Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми, возражая против иска, также указал, что установление испрашиваемых истцом границ невозможно, поскольку часть земельного участка будет располагаться в границах Пермского городского лесничества – выделы <адрес>, также часть участка будет располагаться в границах ООПТ «.......». Требования истца имеют своей целью – приобретение права собственности на земельный участок большей площадью в обход требованиям закона. Доказательств, подтверждающих факт предоставления истцу дополнительного земельного участка, помимо основного земельного участка площадью 1417 кв.м., в материалы дела истцом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Определением Кировского районного суда г. Перми от 01 декабря 2023 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Абрис»: О., А. (т. 5 л.д. 78-88).

В представленном экспертом заключении от 08 мая 2024 года № сделаны следующие выводы:

1) Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № имеет площадь 1417 кв. м., что на 337 кв.м, меньше фактической площади земельного участка, установленной по результатам натурного обследования объектов. Из схемы, а также сведений ЕГРН об исследуемом земельном участке, следует однозначный вывод о несоответствии фактических местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым № сведениям, содержащимся в ЕГРН.

2) Для установления местоположения границ, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым № на момент предоставления земельного участка в период времени 1988-1999 гг. экспертом был запрошен ряд дополнительных исходных материалов. Проанализировав материалы гражданского дела №, а также предоставленную дополнительную информацию, следует однозначный вывод о том, что данные материалы не содержат каких-либо графических сведений и/или текстовых описаний прохождения границы земельного участка с кадастровым № на момент предоставления земельного участка в период времени 1988-1999 гг. Местоположение границы, конфигурацию и площадь земельного участка, расположенного по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч. №, на момент предоставления земельного участка в кварталах 55, 56 Ннжнекурьинского лесничества Закамского лесхоза коллективному саду «Черёмушки» комбината «Алый Стяг» 1988-1999 гг., на основании имеющихся сведений установить невозможно, за исключением части границы с западной стороны участка, проходящей по границе коллективного сада при комбинате «Алый стяг», установленной в 1989 г. и в 2002 г.

3) Имеющиеся в материалах дела сведения не позволяют однозначно определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч. №, существующие на местности в течение 15 лет и более. Однако при проведении натурного обследования объектов установлено местоположение капитального 1-этажного нежилого садового дома на территории участка №, конструктивное и техническое состояние которого позволяет сделать вывод о том, что данное здание существует в данных границах более 15-20 лет. С учетом аэрофотоснимков территории, находящихся в открытом доступе в сети Интернет сервиса Google.Earth по состоянию на 2011 год, а также фотографий из личного архива истца, датированных 30 июля 2006 г., следует вывод, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч.№, существует на местности в течение 15 лет и более.

4) Анализ истории образования коллективного сада «Черемушки» и, в частности, участка №, показал, что на момент предоставления СНТ «Черемушки» в аренду на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью 131072,2 кв.м. и признанием недействительными решений Пермского горисполкома от 24 марта 1988 года № 203 и от 15 февраля 1989 года № 87 на основании постановления главы города Перми от 21 ноября 2002 года № 3254 «О предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Черемушки» земельного участка в <адрес>» вступил в действие Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ. В силу положений ФЗ от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ уполномоченный орган в обязательном порядке был обязан провести комплекс работ по землеустройству земельного участка, предполагаемого к предоставлению, включая установление местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков. Однако уполномоченным органом в нарушение норм действующего на тот момент законодательства не были проведены работы по землеустройству и не были учтены фактические границы землепользований. Данное нарушение норм законодательства, допущенное в 2002 году, послужило причиной того, что в межевом плане от 03 апреля 2013 года на образование земельного участка с кадастровым № кадастровый инженер не смог технически обосновать установление границы образуемого земельного участка в соответствии с фактической границей землепользования. В связи с чем, эксперт указывает о наличии признаков реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч. №.

Для исправления данной реестровой ошибки необходимо сформировать такую конфигурацию границы и площади земельного участка с кадастровым №, которая с одной стороны восстановила бы права истца на владение и распоряжение объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности, а с другой стороны удовлетворяла бы требованиям и нормам действующего законодательства.

Экспертом предложен вариант исправления реестровой ошибки в сведениях о границе и площади земельного участка с кадастровым № в соответствии с фактической границей исследуемого земельного участка, согласно приведенному в экспертном заключении каталогу координат.

Судом установлено, что в ходе проведения землеустроительной экспертизы экспертом исследованы исторические координаты отвода, которые не позволили однозначно определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес> СНТ «Черемушки», уч. №, существующие на местности в течение 15 лет и более.

При проведении натурного обследования объектов, расположенных на спорном земельном участке, установлено местоположение капитального одноэтажного нежилого садового дома, конструктивное и техническое состояние которого позволило эксперту сделать вывод о том, что данное здание существует в данных границах более 15-20 лет.

В фотоматериалах личного архива Перушевой Н.И (л.д. 144 том 1 ) содержится фото, датированное 30 июля 2006 года, на котором запечатлен фрагмент садового дома, примерты и конфигурация которого соответствуют ныне существующему объекту.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Е. С., З. подтвердили факт существования садового дома на земельном участке №, как минимум с 1985 года, при этом пояснили, что строительство началось после освоения заболоченных территорий, выделенных в 1980 году комбинату «Алый стяг», который, в свою очередь, распределил земельные участки между работниками предприятия, первую часть участков выдели работникам в 1980 году, в последующем распределение дополнительных земельных участков работникам предприятия также происходило в 1984 году.

В отношении земельного участка Перушевой Н.И. свидетель З. пояснила, что изначально участок был выделен секретарю директора А.1. в 1980 году (это первые участки которые начали выделяться работника предприятия). Супруг А.1. начал строительство дома и по состоянию на 1985 год садовый дом был уже выстроен. Технические параметры дома не менялись до настоящего времени, изменен только внешний облик объекта. Позднее землепользователи создали СНТ «Черемушки», правообладатели земельного участка менялись путем приобретения (исключение/включение) членства в СНТ, в настоящее время правообладателем земельного участка и садового дома является Перушева Н.И.

Также свидетели пояснили, что земельный участок Перушевой Н.И. с западной стороны леса по состоянию на 1985 год был огорожен забором. Установка общего забора по периметру с западной стороны происходила в период с 1980 по 1985 г.г., когда люди уже освоили земельные участки. Забор не переносился.

На момент предоставления СНТ «Черемушки» в аренду на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью 131 072,2 кв.м. и признания недействительными решений Пермского горисполкома от 24 марта 1988 года № 203 и от 15 февраля 1989 года № 87 на основании постановления главы города Перми от 21 ноября 2002 года № 3254 «О предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Черемушки» земельного участка в <адрес>» правоотношения сторон регулировались Федеральным законом «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ (далее - Закон о землеустройстве).

В соответствии со статьей 3 Закона о землеустройстве «Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: изменения границ объектов землеустройства; предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

В соответствии со статьей 1 указанного закона «землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство)...».

В силу статьи 9 Закона о землеустройстве «изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ: геодезические и картографические работы; почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель.

В соответствии со статьей 13 Закона о землеустройстве «Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель».

Таким образом, на основании действующего на момент предоставления СНТ «Черемушки» в аренду земельного участка в 2002 году уполномоченный орган в обязательном порядке был обязан провести комплекс работ по землеустройству земельного участка, предполагаемого к предоставлению, включая установление местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

Анализируя показания допрошенных свидетелей в совокупности с заключением землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу, что при предоставлении земельного участка СНТ «Черемушки» в аренду в 2002 году фактически территория, на которой с 1980 года началось освоение земли и фактическое землепользование, а с 1989 года был организован коллективный сад при комбинате «Алый стяг», на земельном участке Перушевой Н.И. был построен садовый дом и возведен забор, однако уполномоченным органом в нарушение норм действующего на тот момент законодательства не была проведена работа по землеустройству и не были учтены фактические границы землепользования уч.№.

Допущенное в 2002 году нарушение, послужило причиной того, что в межевом плане от 03 апреля 2013 года на образование земельного участка с кадастровым № кадастровый инженер не учел историческую и фактическую границу земельного участка с западной стороны, в конфигурации существующей, как минимум с 1985 года ( с учетом сроков владения правопредшественников) и не смог технически обосновать установление границы образуемого земельного участка по межевому плану в 2013 году в соответствии с фактической границей землепользования, что привело к нарушению прав Перушевой Н.И. на последующее предоставление спорного земельного участка в фактически существующих границах на местности более 28 лет (на момент межевания) и 17 лет на момент проведения работ по землеустройству и оформления договора аренды земельного участка с СНТ «Черемушки» в 2002 году.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент проведения работ по землеустройству фактические границы землепользования в отношении участка № не учтены, в связи с чем координаты поворотных точек не соответствуют фактическому землепользованию.

Западная часть границы земельного участка с кадастровым № является смежной с земельным участком с кадастровым №, входящего в состав городских лесов Пермского городского лесничества, а также границ особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемый ландшафт «Ласьвинская Долина».

Сведения о территориальной зоне ГЛ с западной стороны внесены в ЕГРН 19 октября 2011 года.

Сведения в отношении особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемый ландшафт «.......» установлены на основании решения Пермской городской думы № 267 от 15 декабря 2020 года.

Таким образом, поскольку фактическое землепользование при определении местоположения спорного земельного участка не учтено при проведении работ по землеустройству в 2002 году, часть границы земельного участка с кадастровым №, входящего в состав городских лесов Пермского городского лесничества, а также часть границы особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемый ландшафт «Ласьвинская Долина» - не может быть учтена при формировании конфигурации границы и площади земельного участка с кадастровым № и не является препятствием для исправления реестровой ошибки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф (в редакции от 31 июля 2020 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулировались также до 1 января 2019 года Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 22 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 1 марта 2015 года, случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 24 апреля 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участок из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе, при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования (статьи 12, 70, 74, 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировалось ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР 24 сентября 1958 года № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1088 года № 112-2. Затем постановлением Правительства РСФСР от 19 апреля 1989 года № 126 эти уставы признаны утратившими силу. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество.

Статья 28 указанного Закона устанавливала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено право членов садоводческого огороднического или дачного объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов с собственности бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям.

В соответствии с градостроительным регламентом зоны Р-3, зона садовых и дачных участков, предусмотренным Правилами застройки и землепользования г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №143, максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 600 кв.м.

Вместе с тем, поскольку земельный участок, в границах которого находится земельный участок №, в данном случае предоставлен до введения в действие названных Правил застройки и землепользования, несоответствие параметра земельного участка требованиям данного нормативного акта не исключает возможности его формирования, превышающее предельные параметры для зоны Р-3.

При этом решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов №250 от 25 декабря 1991 года, действующим на момент предоставления земельного участка, в пункте 1.2 предусматривался предельный размер земельного участка для дачного строительства, огородничества, садоводства и животноводства – 0,25 га (2500 кв.м.).

Учитывая данное обстоятельство, а также принимая во внимание разъяснения, приведенные в письме Министерства экономического развития Российской Федерации №Д23и-406 от 20 февраля 2013 года, несоответствие площади земельного участка предельному размеру земельного участка в соответствии с ныне действующими Правилами застройки и землепользования г. Перми не указывает на необоснованность исковых требований.

С учетом выводов судебной землеустроительной экспертизы, исходя из того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым №9, сведения о которых внесены в ЕГРН, не соответствуют фактическому землепользованию суд, установив, что в сведениях о местоположении границ земельного участка, внесенных в ЕГРН, имеется реестровая ошибка, приходит к выводу о необходимости устранения реестровой ошибки, в результате которой будет изменен земельный участок с кадастровым № соответственно ныне существующие координаты характерных точек подлежат исключению из ЕГРН, а сведения о новых координатах, по которым буду проходить новые границы земельного участка с кадастровым № подлежат включению с ЕГРН, с перерасчетом площади земельного участка Перушевой Н.И.

При этом смежная с западной стороны граница с земельным участком № подлежит уточнению по установленным судом координатам.

Оснований для удовлетворения исковых требований Перушевой Н.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не имеется, поскольку указанный ответчик, как орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и кадастровый учет, в соответствии со ст.4 указного выше Закона о регистрации, является участником публичных правоотношений. При этом, каких-либо незаконных действий при регистрации права собственности Перушевой Н.И. на спорный земельный участок Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не допущено.

Также суд учитывает, что основные функции МКУ «Пермское городское лесничество» сводятся к охране, защите, использованию и воспроизводства городских лесов и особо охраняемых природных территорий, переданных органом местного самоуправления учреждению.

Леса, расположенные на территории г. Перми, приняты в ведение органа местного самоуправления постановлением администрации г. Перми от 11 ноября 2005 года № 2675 «О приме городских лесов, расположенных на территории г. Перми, в ведение муниципального образования «Город Пермь».

Пермское городское лесничество не устанавливает границы лесничества и не вправе предоставлять земельные участки гражданам.

Управлению по экологии и природопользованию администрации г. Перми обеспечивает принятие решений о создании лесничества, установлении и изменении их границ, обеспечивает проектирование лесных участков городских лесов, расположенных в границах г. Перми.

Таким образом, Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми, МКУ «Пермское городское лесничество» являются ненадлежащими ответчиками по настоящему иску, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований к ним также не имеется.

Требования истца к Департаменту земельных отношений также не могут быть удовлетворении, поскольку защита права истца осуществляется путем исправления реестровой ошибки, в результате которой площадь участка, приобретенного в порядке приватизации увеличится именно за счет исправления координат повторных точек, а не самостоятельного предоставления земельного участка, как объекта гражданских прав, решение по которому по ныне действующего правовому регулированию принимает Департамент земельных отношений.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, ответчиками по иску об исправлении реестровой ошибки выступают правообладатели земельного участка, чьи права в результате исправления реестровой ошибки могут быть затронуты, в рассматриваемом споре – администрация г.Перми, как правообладатель земельного участка с кадастровым №, граница которого изменится с западной стороны в результате исправления реестровой ошибки, поэтому требования Перушевой Н.И. подлежат удовлетворению к указанному ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Перушевой Н.И. к администрации г. Перми удовлетворить.

Установить границы земельного участка №, расположенного по <адрес>, СНТ «Черемушки», принадлежащего Перушевой Н.И., в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек	Координаты (МСК-59)
	Х, м	У, м
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, СНТ «Черемушки», уч. №.

Отказать Перушевой Н.И. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Управлению по экологии и природопользованию администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, МКУ «Пермское городское лесничество».

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.А.Терентьева

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.