Решение по делу № 2-625/2023 (2а-8546/2022;) от 23.11.2022

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023 г.

2-625/2023

50RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года

Подольский городской суд в составе:

Председательствующего судья Екимовой Т.А.

При секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации г.о. Подольск об обязании приобрести в муниципальную собственность земельный участок и оформить в собственность земельный участок, обязании бесплатно предоставить земельный участок в долевую собственность бесплатно во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят:

- Обязать Администрацию городского округа Подольск в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения Подольского городского суда по настоящему делу приобрести в границах городского округа Подольск любой сформированный, находящийся в гражданском обороте свободный от застройки, площадью от 0,1га до 0,15 га земельный участок, в том числе находящийся в частной или иной форме собственности и выставленный на продажу, в том числе через агентства недвижимости, для целей индивидуальною жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства.

- Обязать Администрацию городского округа в течение месяца со дня покупки земельного участка, указанного в пункте 2, перерегистрировать право частной собственности на выкупленный земельный участок на право собственности муниципального образования — городского округа Подольск.

- Обязать Администрацию городского округа Подольск в течение месяца со дня регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, указанный в пункте 2, бесплатно предоставить перешедший в муниципальную собственность земельный участок в долевую собственность всех членов многодетной семьи ФИО12 во внеочередном порядке (в порядке исполнения решения суда).

Исковые требования мотивированы тем, что семьей ФИО12 поданы необходимые документы в уполномоченный Администрацией городского округа Подольск орган местного самоуправления — Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск для поставки на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, Постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п многодетная семья истцов поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков. В настоящее время семья ФИО12 стоит в очереди под номером 367.Согласно позиции Администрации городского округа Подольск в границах городского округа Подольск земельных участков для предоставления многодетным семьям нет. Очевидно речь идет о землях, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которую не разграничена. Вместе с тем в гражданский оборот вводятся земельные участки в границах г.о. Подольск соответствующие критериям предоставления многодетным семьям.Согласно позиции Администрации городского округа Подольск в границах городского округа Подольск земельных участков для предоставления многодетным семьям нет. Очевидно речь идет о землях, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которую не разграничена. Вместе с тем в гражданский оборот вводятся земельные участки в границах г.о. Подольск соответствующие критериям предоставления многодетным семьям, в связи с чем истица обратилась в суд с иском.

Истец - ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Истец - ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчик – представитель Администрации г.о. Подольск в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленного иска, поддержал письменные возражения по иску.

Третье лицо – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленного иска

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по М.О. в судебное заседание не явился. О дате слушания дела извещался надлежаще.

Третье лицо – представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Третье лицо – представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате слушания дела.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 поименованного кодекса, которая к таковым в подпункте 6 относит предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, особенности предоставления предусмотрены в статье 39.19 названного кодекса.

В <адрес> порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 4 названного Закона земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом, посредством оказания государственной (муниципальной) услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно. Порядок ведения очереди многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов <адрес>.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п семья ФИО12 поставлена на учет граждан-членов многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка. Номер очереди на момент постановки - 934. Номер очереди но момент подачи иска в суд - 367.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется по заявлениям многодетных семей на основании решений органов местного самоуправления городских округов <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Органы местного самоуправления городских округов <адрес> ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона.

В Перечне земель указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера, сведения об их обеспеченности условиями для технологического присоединения к инженерной и транспортной инфраструктуре. Перечень земель публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления городских округов <адрес> на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Частью 6 данной статьи закреплено, что в случае выбора земельного участка из Перечня земель многодетная семья обращается в орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> путем предоставления заявления о предоставлении земельного участка посредством государственной информационной системы <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>".

Многодетные семьи, которые не желают получать земельный участок, указанный в Перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе в предоставлении земельного участка. В данном случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье (ч. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>").

    Порядок уведомления многодетных семей муниципального образования «<адрес>», состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, об утверждении перечня земельных участков для предоставления многодетным семьям утвержден Постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

    Согласно п. 2.1. указанного порядка Комитет уведомляет многодетные семьи, состоящие на учете в муниципальном образовании «<адрес>» в целях бесплатного предоставления земельных участков, об утверждении Перечня земель посредством направления уведомления.

    В соответствии с п.2.2., п.2.3 уведомления многодетным семьям направляются Комитетом в порядке очередности исходя из учетного номера многодетной семьи, указанного в списке граждан-членов многодетных семей муниципального образования «<адрес>», утвержденного постановлением <адрес> Подольск, уведомленной многодетная семья считается при направлении ей заказного письма с уведомлением по адресу, указанному в списке граждан - членов многодетных семей.

    В случае выбора земельного участка из Перечня земель многодетная семья обращается в ФИО11о. Подольск с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка. В случае подачи в один календарный день двух и более заявлений на предоставление земельного участка с одним кадастровым номером, преимущественное право на получение такого участка определяется в порядке очередности, исходя из учетного номера многодетной семьи, указанного с списке граждан - членов многодетных семей муниципального образования «<адрес>».(п. 2.5,2.6).

    Согласно п. 7 ст. 4 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № многодетные семьи, который не желают получать земельный участок, указанный в Перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе в предоставлении земельного участка.

В данном случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье.

В соответствии с вышеуказанными нормами <адрес> Подольск был утвержден список граждан - членов многодетных семеймуниципального образования «<адрес>», поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков Постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Номер очереди семьи ФИО12 367.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> Подольск №-П утвержден и опубликован в средствах массовой информации перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» в 2022 году.

Число земельных участков, согласно указанному перечню - 157. Из него на ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 133 земельных участка. Свободно 24 земельных участка у д. Волкове <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ КИЗО направлены 24 уведомления об утверждении Перечня следующим по списку многодетным семьям.

Учитывая требования законодательства о времени подачи заявления при одновременном соблюдении очередности, земельные участки предоставляются в порядке очередности исходя из учетного номера многодетной семьи, указанного в списке граждан-членов многодетных семей муниципального образования «<адрес>».

Тот факт, что истец в отсутствие оснований, предусмотренных Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком уведомления многодетных семей муниципального образования «<адрес>», состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка обратился в суд с иском о ВНЕОЧЕРЕДНОМ предоставлении ему земельного участка, не может являться основанием для

рекомендаций субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельного участка, поскольку это приведет к нарушению прав 3-х лиц, которые состоят в списке граждан - членов многодетных семей муниципального образования «<адрес>» ранее очереди семьи ФИО12.

П. 18 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 372 «Об утверждении методических предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» прямо предусматривает, что в случае отсутствия в границах субъекта Российской Федерации (муниципального образования) земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, которые соответствуют указанным критериям, рекомендуется руководствоваться положениями пункта 5 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации безвозмездную передачу:

- земельных участков, находящихся в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации, в муниципальную собственность;

- земельных участков, находящихся в муниципальной собственности одного муниципального образования, в муниципальную собственность другого муниципального образования.

Из пояснений представителя Администрации г.о. Подольск установлено, что в настоящее время в стадии формирования находятся:

- земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 12,0 га.и 11,62 га соответственно, расположенные по адресу: <адрес>, г.<адрес>, вблизи д. Хочемы.

После их раздела и постановки на государственный кадастровый учет, ориентировочно 150 земельных участков будут включены в Перечень земельных участков, планируемых к распределению и предоставлены многодетным семьям.

Также совместно с ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса <адрес>» <адрес> Подольск ведет работу по передаче из казны <адрес> следующих земельных участков:

- №, площадью 13 га, расположенному по адресу: <адрес>, р-н Раменский, с/пРыболовское, вблизи д. Старниково;

№, площадью 8,58 га, расположенному по адресу: <адрес>, городской округ Серпухов, д. Лисенки, территория «Квартал А», земельный участок 3;

- №, площадью 50 га, расположенного по адресу: <адрес>, СП Стремиловское, в районе д. Ваулово.

Указанные 4 массива ориентировочно позволят обеспечить порядка 600 многодетных семей.

Согласно статье 55 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Учитывая вышеизложенное, совокупность обстоятельств на которые ссылается истец, суд приходит к выводу о том, что истцом в суд не представлено допустимых, бесспорных доказательств, нарушения законных прав истца Администрацией г.о. Подольск, в части не предоставления земельного участка во внеочередном порядке, проанализировав положения Земельного кодекса Российской Федерации и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", суд приходит к выводу об отсутствии оснований об обязании Администрации г.о. Подольск приобретения в муниципальную собственность земельного участка и предоставлении приобретенного земельного участка земельного участка в долевую собственность семье истца во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации г.о. Подольск об обязании приобрести в муниципальную собственность земельный участок и оформить в собственность земельный участок, обязании бесплатно предоставить земельный участок в долевую собственность бесплатно во внеочередном порядке, – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                   Т.А. Екимова