Решение по делу № 5-100/2021 от 28.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

28 октября 2021 года                                                                                    г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Лялина О.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении № от 21.10.2021 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лельбрета ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

в Десногорский городской суд Смоленской области поступил административный материал в отношении Лельбрета В.В., в том числе протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, № от 21.10.2021, согласно которому 21.10.2021 Лельбрет В.В. находился в магазине без средств индивидуальной защиты, а именно: без маски, в нарушение положений Указа Губернатора Смоленской области от 12.10.2021 № 103, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, нахожу их подлежащими возвращению в ОМВД России по г. Десногорску по следующим основаниям.

Согласно п. 3, п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и составления других материалов дела неправомочным лицом, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе иных обстоятельств, должно быть указано событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Исходя из положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. В нем формулируется состав административного правонарушения, выходить за пределы которого суду недопустимо.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наказуемость за совершение деяния по данной норме наступает в случае невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении должен быть приведен конкретный пункт Указа Губернатора Смоленской области от 12.10.2021 № 103, или иных правил поведения, которые нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В настоящем протоколе об административном правонарушении пункт Указа Губернатора Смоленской области от 12.10.2021 № 103 не содержится.

Поскольку суд не является органом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то он не вправе самостоятельно корректировать исходные данные, указанные лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и указывать иные сведения относительно вменяемого правонарушения, то есть выходить за рамки содержания протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и не может быть принят судьей к рассмотрению из-за указанных нарушений, в связи с чем подлежит возвращению в ОМВД России по г. Десногорску.

Обратить внимание, что согласно положениям частей 3, 5 ст. 27.12 и частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и заверяются подписью этого лица. Без его участия такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Внесение исправлений должностным лицом в одностороннем порядке нарушает требования КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в ОМВД России по г. Десногорску протокол об административном правонарушении № от 21.10.2021 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лельбрета ФИО5 для устранения выявленных недостатков в сроки, установленные действующим законодательством.

Судья                                                                                                                О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>