Решение по делу № 33а-855/2019 от 29.10.2019

Председательствующий – Ередеева А.В. (2а-603/2019) Дело № 33а-855

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2019 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Черткова С.Н., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

с участием прокурора – Тюхтеневой И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Наурчакова Э. М. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июня 2019 года, которым

удовлетворено в части административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония №1 ОФСИН России по Республике Алтай к Наурчакову Э. М..

Установлен в отношении Наурчакова Э. М. административный надзор сроком на три года.

Установлены в отношении Наурчакова Э. М. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в течение трех лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации, а также запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 до 6 часов, установить выезд за пределы места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел.

Определено срок административного надзора исчислять со дня постановки Наурчакова Э. М. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФКУ ИК – 1 ОФСИН России по Республике Алтай к Наурчакову Э. М. об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в течение трех лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай обратилось с административным исковым заявлением к Наурчакову Э.М. об установлении административного надзора сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, запрета выезда за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания, возможности выезда за пределы места жительства или пребывания с разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор, с целью недопущения совершения преступлений.

Требования мотивированы тем, что Наурчаков Э.М. осужден 30 марта 2016 года приговором Онгудайского районного суда Республики Алтай за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. По данному приговору суд усмотрел рецидив преступления. 10 июня 2016 года Наурчаков Э.М. осужден приговором Кош-Агачского районного суда Республики Алтай за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Суд усмотрел наличие рецидива. Постановлением от 20 января 2017 года за систематическое нарушение режима отбывания наказания Наурчаков Э.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Наурчаков Э.В. освобождается по отбытии срока наказания 04 сентября 2019 года.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме просит в апелляционной жалобе Наурчаков Э.М. В обоснование своей жалобы апеллянт указывает, что постановление от 20 января 2017 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено незаконно, в его отсутствие, судом отказано в приобщении к материалам дела указанного постановления, он не относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор, не имеет постоянного места жительства.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Тюхтеневу И.М., полагавшую решение подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ) - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Виды административных ограничений указаны в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что приговором Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 10 июня 2016 года Наурчаков Э.М. осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения свободы. Указанным приговором в действиях Наурчакова Э.М. установлен рецидив преступлений.

20 января 2017 года в период отбывания наказания, Наурчаков Э.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, суд первой инстанции, на основании п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора на срок 3 года, в отношении данного лица.

Совершенное Наурчаковым Э.М. преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, срок погашения судимости согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) составляет три года после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай от 20 января 2017 года, Наурчаков Э.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из справки о взысканиях и поощрениях осужденного Наурчакова Э.М. следует, что имеет 27 взысканий, поощрений не имеет.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В данном случае не имеет правового значения и не может свидетельствовать об отсутствии оснований для установления административного надзора несогласие Наурчакова Э.М. с вынесенным постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, при указанных фактических обстоятельствах по делу и действующих нормах, регулирующих отношения по установлению административного надзора за лицами, освобождаемыми и освобожденными из мест лишения свободы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Довод Наурчакова Э.М. о том, что он не имеет постоянного места жительства, не может повлечь отмену решения суда, поскольку данное обстоятельство действующим законодательством в качестве основания для отказа в установлении административного надзора не предусмотрено. Решением суда Наурчакову Э.М. установлен административный надзор по избранному месту жительства или пребывания, что означает, о необходимости встать на учет в том органе внутренних дел, где он изберет место жительство либо пребывания.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июня 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Наурчакова Э. М. – без удовлетворения.

Председательствующий судья	В.Б. Сарбашев
Судьи	С.Н. Чертков
Э.В. Ялбакова