Решение по делу № 2а-721/2020 от 03.07.2020

Дело № 2а-721/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 ноября 2020 года                             г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при помощнике судьи Тороповой А.С.,

в ходе рассмотрения в помещении Исакогорского районного суда г. Архангельска административного дела по административному иску Удалова В. В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Удалов В.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области) о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что с 12.09.2011 по 13.02.2019 отбывал наказание в Учреждении. В указанный период Учреждение было переполнено, не соблюдались установленные законом гигиенические нормы в части водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, обеспечения унитазами и раковинами, пища подавалась низкого качества и в грязной посуде, что приводило к кишечным инфекциям. В 2018 году в здании столовой производилось пальмовое масло, в связи с чем стоял стойкий неприятный запах. Здоровые люди содержались совместно с больными ВИЧ, туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, надлежащая медицинская помощь не оказывалась, лекарства не выдавались. Также ссылается на недостаточное освещение в жилой секции, нехватку средств гигиены, душей, одежды и обуви, наличие грызунов в здании общежития. Таким образом, Учреждение нарушило условия содержания осужденного, в связи с чем просил признать действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области незаконными, взыскать с УФСИН России по Архангельской области в свою пользу компенсацию в размере 1 000 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), ненадлежащий ответчик УФСИН России по Архангельской области заменен надлежащим - ФСИН России.

Административный истец Удалов В.В. о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, своего представителя не направил.

Административные ответчики ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по Архангельской области в суд своих представителей не направили, в представленных возражениях представитель Авдеенко Е.Е. с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств обращения административного истца с жалобой в Европейский Суд по правам человека и, соответственно, на пропуск истцом срока на обращение в суд, а также на отсутствие банковских реквизитов истца.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в суд своего представителя не направил, представил возражения на административный иск, в которых просил отказать в иске.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (ст.ст. 125, 126 и 220), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч. 2 ст. 227.1 КАС РФ административное исковое заявление, поданное в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, должно содержать сведения, предусмотренные ст. 220 КАС РФ, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу положений ч. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 6 постановления от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по ходатайству взыскателя либо в силу закона направляется судом на исполнение, то помимо заверенной судом копии судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист (ч. 3 ст. 428 ГПК РФ, ч.3.1 ст. 319 АПК РФ, ч. 3.1, 5 ст. 353 КАС РФ), суд в обязательном порядке представляет сведения о реквизитах банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены взысканные по исполнительному документу суммы (п.2 ст. 242.1 БК РФ).

Такие сведения, в частности, могут содержаться либо в заявлении взыскателя, которое суд должен приложить к исполнительному документу, либо в сопроводительном письме суда. Банковские реквизиты взыскателя также могут быть указаны непосредственно в судебном акте или в исполнительном документе (ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, п. 8 ч. 1 ст. 320 АПК РФ).

Непредставление реквизитов банковского счета взыскателя является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение (п.3 ст. 242.1 БК РФ).

По смыслу приведенных норм права, взысканные в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый на имя заявителя (взыскателя).

Если взыскатель не имеет возможности лично обратиться в банк для открытия лицевого счета, он вправе выдать доверенность своему представителю на открытие и распоряжение своим банковским счетом. Также взыскатель вправе указать объективные причины невозможности перечисления денежных средств на счет, открытый на имя самого взыскателя. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований в административном исковом заявлении Удалова В.В. были указаны реквизиты банковского счета, принадлежащего иному лицу – Кулакову Е.В.

Вместе с тем в рассматриваемом случае законом не предусмотрена возможность перечисления денежных средств на счет, открытый не на имя самого взыскателя.

Согласно сведениям, представленным ПАО «Сбербанк», Удалов В.В. счетов в указанном банке не имеет. Заявлений о перечислении компенсации на лицевой счет, открытый в исправительном учреждении по месту отбывания наказания, от Удалова В.В. не поступало.

Таким образом, неуказание реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, является существенным недостатком административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, препятствующим рассмотрению настоящего административного иска.

Частью 1 ст. 196 КАС РФ предусмотрены основания для оставления административного иска без рассмотрения.

Согласно ч. 2 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных КАС РФ случаях.

При таких обстоятельствах в связи с неуказанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления административного искового заявления Удалова В.В. без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 2 ст. 196, 197, 198, 199, 227.1 КАС РФ,

определил:

административное исковое заявление Удалова В. В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что оставление без рассмотрения административного искового заявления не препятствует повторному обращению заявителя в суд, если им будет устранено допущенное нарушение.

    На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий                  Л.А. Шарпалова