Решение по делу № 2-6206/2014 от 09.10.2014

Дело № 2-6206\2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2014 г. г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Некрасовой Ю.Г., при секретаре Куулар В.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Республике Тыва в государственной регистрации права собственности на земельный участок, с участием : представителя заявителя И.., представителя заинтересованного лица А

УСТАНОВИЛ:

Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Республике Тыва в государственной регистрации права собственности на земельный участок, указав, что он и его дочь на основании договора мены приобрели дачу, расположенную по адресу : <адрес>.Распорядением <данные изъяты> Министерством земельных и имущественных отношений РТ Р предоставлен в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу., ДД.ММ.ГГГГ на основании данного распоряжения с заявителем заключен договор купли-продажи земельного участка. Для государственной регистрации права собственности заявитель обратился в Управление Росреестра по Республике Тыва, однако в регистрации ему было отказано по причине того, что у председателя дачного общества не в порядке документы. Считает, что отказ в регистрации права собственности по указанным Управлением основаниям является незаконным. Просит суд признать отказ Управления Росреестра по Республике Тыва в регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязать Управление произвести государственную регистрацию права собственности Р. на земельный участок.

В судебное заседание Р не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель заявителя И в судебном заседании заявление поддержала, пояснив суду, что на её отца незаконно была возложена обязанность предоставлять документы, которые у него отсутствовали.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Республике Тыва А.., действующая по доверенности, с заявлением не согласилась, пояснив, что в ходе правовой экспертизы документов было выявлено отсутствие документа об отводе земельного участка, составляющего территорию Садоводческого общества № Данные документы должны быть предоставлены председателем общества садоводов, однако у него они также отсутствуют.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из членской книжки Садоводческого общества № выданной ДД.ММ.ГГГГ, Р является членом указанного общества, ему принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно договора мены квартиры на дачу, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и удостоверенного государственным нотариусом Кызылской государственной нотариальной конторы за реестром № №, Р., В. и В приобрели в собственность квартиру по <адрес> и дачу в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Минземимуществом РТ и Р. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в этот же день сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Р. поданы в Управление Росреестра по Республике Тыва документы на регистрацию права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в государственной регистрации права собственности по следующим основаниям. В соответствии с законом о садоводческих объединениях одним из условий предоставления земельных участков членам некоммерческих садоводческих объединений является отвод земельного участка, составляющего территорию садоводческого объединения, всему некоммерческому объединению. Заявителем не представлен на государственную регистрацию правоустанавливающий документ на земельный участок садоводческого общества, поэтому должны применяться нормы ЗК РФ, в ст. 34 которого установлен общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В регистрации права отказано, так как заявителем не был представлен документ об отводе земельного участка <данные изъяты>, как и иной документ, подтверждающий предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.

При проверке судом законности и обоснованности решения регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок установлено следующее.

Как следует из ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ) государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с абз. 4 и 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из заявления Р и пояснений представителя заявителя следует, что со стороны заявителя в Управление Росреестра по Республике Тыва были поданы все необходимые документы, уплачена государственная пошлина, отказ регистратора является незаконным, так как возложение на гражданина обязанности по предоставлению правоустанавливающего документа садоводческого общества на весь земельный участок является незаконным.

Суд полагает указанный довод заявителя обоснованным, так как на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным законом. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. Поэтому требование регистратора о представлении иного правоустанавливающего документа, в данном случае, документам об отводе земельного участка Садоводческому обществу № 5, не соответствует закону.

Вместе с тем, предоставление земельного участка в упрощенном порядке членам садоводческих некоммерческих объединений граждан имеет особенности, установленные Земельным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Однако, доказательств предоставления садоводческому обществу земельного участка, составляющего его территорию, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ Садоводческим обществом № регистрирующему органу не представлено.

Судом также не установлено, что земельный участок для организации садоводства Садоводческому обществу № отводился в установленном законом порядке..

Таким образом, спорный земельный участок по адресу: <адрес>, не мог быть предоставлен Р. на основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, так как документ о предоставлении земельного участка, составляющего территорию Садоводческого общества № 5, данному некоммерческому объединению граждан, отсутствует, соответственно в Управление Росреестра по РТ он не предоставлен.

Также Управлению Росреестра по РТ не предоставлены доказательства соблюдения порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установленного ст. 34 ЗК РФ. В частности обеспечения подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Таким образом, довод регистратора при принятии решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок о том, что не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка Садоводческому обществу № либо не предоставлен документ, подтверждающий предоставление Р. земельного участка по <адрес>, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, является обоснованным, в связи с чем отказ в государственной регистрации права по основанию, предусмотренному абз. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд, проверив законность и обоснованность решения Управления Росреестра по Республике Тыва, не находит правовых оснований для признания указанного решения незаконным, так как отказывая в регистрации права государственный регистратор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, применив относимые к данному правоотношению нормы закона, в связи с чем оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок не имелось и заявление Р об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Р о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Республике Тыва в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд..

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2014 года.

Судья Некрасова Ю.Г.