Решение по делу № 12-71/2021 от 22.07.2021

УИД: 34RS0042-01-2021-001247-55

№12-71/2021

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2021 года                                                              город Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Куликова Н.Н., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении №12/15С от 13 июля 2021 года, вынесенное государственным инспектором Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

С данным постановлением ООО «Водоканал» не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что ранее постановлением того же должностного лица по тому же факту ДД.ММ.ГГГГ уже выносилось постановление № о назначении административного наказания. Данное постановление было отменено решением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении, государственным инспектором ООО «Водоканал» вменяется лишь нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, поскольку в отношении должностного лица ООО «ДЭМЗ» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 250 УК РФ и вменяются те же действия и обстоятельства, которые были вменены ООО «Водоканал» в рамках административного расследования. Несмотря на то, что предшествующее постановление о назначении административного наказания судом отменялось в связи с не указанием того, что нарушило ООО «Водоканал», в оспариваемом ныне постановлении этот недостаток также не устранен, не указаны конкретное действие или бездействие общества, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ. Постановление о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ не конкретно, в нем перечисляются лишь положения тех или иных Федеральных законов, а на то, что именно из этих законодательных положений не выполнило ООО «Водоканал» и когда оно должно было выполнить, в постановлении также не указано.

Просит суд отменить постановление государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №-С от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

Представители ООО «Водоканал» ФИО2, адвокат ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

Государственный инспектор Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых относительно доводов жалобы не согласен.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина /ч.1 ст.1.5 КоАП РФ/.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 29.10. КоАП РФ устанавливает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

       По правилам статьи 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия /бездействие/, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 29.10 Кодекса установленные обстоятельства должны быть указаны в мотивированном постановлении об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, перечень которых не ограничен ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельства, отягчающие административную ответственность указанных ст. 4.3 КоАП РФ.

На основании п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении №-С от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.33 КоАП РФ, применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении должностного лица о привлечении к административной ответственности не указаны конкретные действия либо бездействия ООО «Водоканал», образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, должностное лицо в описательно-мотивировочной части постановления ограничивается лишь перечислением положений Федеральных законов РФ без конкретизации законодательных положений, которые не выполнены ООО «Водоканал».

В связи с чем, суд приходит к выводу о несоответствии описательно-мотивировочной части постановления должностного лица требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №С от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с грубыми процессуальными нарушениями, установленными КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу и принять законное решение, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ к настоящему времени не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым отменить постановление государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №-С от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности предусмотренной ст.8.3 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение в Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №-С от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья                                                   Н.Н. Куликова