Решение по делу № 2-1792/2014 от 09.09.2014

Дело № 2-1792/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Меньщикове Д.Л.,

рассмотрев 03 декабря 2014 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области гражданское дело по иску Богдановой Т.А. к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании садового дома жилым, пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Богданова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании садового дома, находящегося на садовом участке <адрес> жилым, пригодным для круглогодичного проживания, что ей необходимо для постановки на регистрационный учёт по месту жительства по данному адресу. В обоснование иска указала, что в 2004 г. она купила данный участок с садовым домом, который впоследствии реконструировала в жилой. С 2006 г. она постоянно проживает по данному адресу постоянно. Иного жилья для проживания не имеет.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФМС России по Курганской области в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, в котором указывает что для регистрации по месту жительства граждан в нежилом строении без права регистрации проживания, расположенном садоводстве, необходимо установить пригодность данного строения для постоянного (круглогодичного) проживания и установить, что данный объект недвижимости является единственным местом жительства для истца.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ДНО «Березовая Роща» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации прав на садовый домик, назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, за истцом.

Суд, с учётом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Богданова Т.А. является собственником садового домика, назначения нежилого, общей площадью 41,2 кв.м. и земельного участка, назначения – земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенных по адресу: <адрес>, о чём представлены свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ серии № и №, договор купли-продажи садового домика с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ г., кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ г., дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ).

Гражданское законодательство, не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Как указал в своем Постановлении Конституционный суд от 14 апреля 2008 г. N 7 П, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 30.06.2011 г. 13П, нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3). При этом Конституционный суд подчеркнул, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Принимая Постановление от 14 апреля 2008 года N 7-П, которым нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было признано не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в части, ограничивающей право на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, Конституционный Суд Российской Федерации определил и особенности его исполнения, указав, в частности, на необходимость внесения изменений в названный Федеральный закон. Это требование Конституционного Суда Российской Федерации до сих пор не исполнено. Тем не менее, в силу статьи 6 и части второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П является общеобязательным и действует непосредственно.

На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрация по месту жительства или по месту пребывания возможна лишь в жилом помещении.

Из договора поставки природного газа абоненту № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принадлежащий истцу садовый домик оборудован газоснабжением.

В экспертном заключении, имеющемся в материалах рассматриваемого дела, также указано, что дом выстроен на ленточном фундаменте, стены из бруса, перекрытия деревянные, крыша чердачная стропильная конструкция, стропила деревянные, кровля из асбестоцементных волнистых листов по деревянной обрешетке, внутренняя отделка – гипсокартон, обои, пол деревянный, покрыт линолеумом. В состав помещений дома входят санузел, гостиная и 2 спальни. Освещение естественное и искусственное (энергосберегающими лампами). Естественная вентиляция дома осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы, вытяжные отверстия которых предусмотрены в помещениях санузла. Отопление автономное, от собственной мини-котельной, работающей на природном газе. Водоснабжение от собственной скважины с последующей разводкой внутри дома. Источник горячего водоснабжения – котел, установленный в помещении мини-котельной. Электроснабжение – от существующих электросетей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жилое строение, принадлежащее Богдановой Т.А. по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в экспертном заключении Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах», пригодно для постоянного проживания в нем.

Таким образом, Богданова Т.А. как собственник земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем садового домика, зарегистрированного в установленном законом порядке, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства.

При таких обстоятельствах исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановой Т.А. к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании садового домика жилым, пригодным для проживания, удовлетворить.

    Признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> жилым и пригодным для круглогодичного проживания.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина