Решение по делу № 12-26/2016 от 01.01.2016

К делу №12-26/2016

Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2016 года г.Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Богус Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кагазежева Мурата Нурбиевича на постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №№ от ДД.ММ.ГГГГ годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении него,

У С Т А Н О В И Л:

Кагазежев М.Н. обратился в Майкопский городской суд с жалобой на Постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении него, указав, что данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, а именно в опубликовании извещения об осуществлении закупки с нарушением сроков, установленных ч.2 ст.93 Федерального Закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Кагазежев М.Н. в обоснование своей жалобы указал, чтосостоит в должности директора ГБПОУ РА «ФИО2». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № контрактным управляющим была назначена ФИО2 – должностное лицо, несущее персональную ответственность за исполнение требований Федерального Закона №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ДД.ММ.ГГГГ им была утверждена должностная инструкция контрактного управляющего. Полагает, что нарушение требований закона ответственным лицом – ФИО2, а также факт подписания извещения его электронно-цифровой подписью не может влечь его административную ответственность. Просил прекратить в отношении него дело об административном правонарушении.

Защитник Кагазежева М.Н. – Абредж Р.А. в судебном заседании поддержал жалобу, просил ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, представило отзыв на жалобу, в соответствии с которой ссылается на то, что поскольку в момент совершения административного правонарушения контрактным управляющим учреждения являлась ФИО2, ответственность за совершение административного правонарушения возлагается именно на нее. Вместе с тем, извещение об осуществлении закупки подписано электронно-цифровой подписью Кагазежева М.Н., ввиду чего считает его привлечение к административной ответственности правомерным, поскольку действия по размещению извещения совершены им.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №№ от ДД.ММ.ГГГГ годав отношении Кагазежева М.Н. подлежит отмене, а дело производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.

Федеральным Законом РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» /ч.2 ст.93/ на заказчика возложена обязанность при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), размещать в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Как следует из материалов дела приказом директора ГБПОУ РА «ФИО2» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ контрактным управляющим учреждения назначена ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ им была утверждена должностная инструкция контрактного управляющего.

Признавая Кагазежева М.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, заместитель министра экономического развития и торговли Республики Адыгея пришел к обоснованному выводу о том, что ответственность за совершение административного правонарушения возлагается на контрактного управляющего учреждения ФИО2, однако виновным в совершении административного правонарушения признал директора учреждения Кагазежева М.Н.

Такой вывод, о виновности Кагазежева М.Н., сделанный исключительно на основании того, что извещение об осуществлении закупки подписано его электронно-цифровой подписью, суд считает необоснованным.

Так, согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ определено, что лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренныест.7.30 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, с учетом того, что в учреждении функции по исполнению требований Федерального Закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнялись назначенным контрактным управляющим, ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, положениями ст.2.4 КоАП РФ, возложена на контрактного управляющего.

В данном случае, директор учреждения Кагазежев М.Н. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, не является.

Факт подписания директором Кагазежевым М.Н. извещения об осуществлении закупки, правового значения не имеет и не является обстоятельством, влияющим на снятие ответственности с контрактного управляющего и ее возложение на Кагазежева М.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Кагазежева Мурата Нурбиевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, отменить, прекратив производство по делу по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На Решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея с подачей жалобы через Майкопский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Богус