Решение по делу № 5-168/2013 от 29.05.2013

Дело № 5-168/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кунгур, Пермский край      3 июня 2013 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием представителей ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю – Склюева В.В., Копылова С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

     ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурский городской суд Пермского края поступил материал об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенных в период ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю, расположенного по адресу: <адрес>, в производственном помещении установлено:

1. В ремонтно-инструментальном участке на заточном станке инв. № и в гараже на заточном станке без инвентарного номера защитные экраны не сблокированы с пусковым устройством шпинделя станка. Станки не укомплектованы эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила, предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации в нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 8.13 ГОСТ 12.3.028-82. ССБТ. Процессы обработки абразивным и эльборовым инструментом. Требований безопасности и п. 1.4 ГОСТ 12.2003-91. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.

2. В учебно-производственном цехе (цех механической обработки) на сверлильных станках инв.№ № и ремонтно-инструментальном участке на сверлильных станках инв. №, отсутствуют устройства, предупреждающие самопроизвольное опускание шпинделей. Станки не укомплектованы эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила, предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.6.3.3 Правил по охране труда при холодной обработке металлов. ПОТ РМ 006-97, утвержденных Министерством труда и социального развития РФ. Постановление от 27.10.1997 г. № 55 и п. 1.4 ГОСТ 12.2003-91. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.

3. В учебно-производственном цехе (цехе механической обработки) вертикально-фрезерные станки инв. № и горизонтально-фрезерные станки инв. № не оборудованы кнопками «Стоп» с грибовидным толкателем, расположенным выше уровня крышки кнопочной станции или фронтального кольца на 2-3 мм. Станки не укомплектованы эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила, предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.6.4.2, 6.4.4 Правил по охране труда при холодной обработке металлов. ПОТ РМ 006-97, утвержденных Министерством труда и социального развития РФ. Постановление от 27.10.1997 г. № 55 и п. 1.4 ГОСТ 12.2003-91. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.

4. На станке фуговальном деревообрабатывающем без инвентарного номера в учебно-производственном участке № 1 отсутствует возвратный механизм защитного устройства – веерная защита режущего инструмента. Станки не укомплектованы эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила, предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.3.1 ГОСТ 12.2026.0-93. Оборудование деревообрабатывающее. требования к безопасности к конструкции и п. 1.4 ГОСТ 12.2003-91. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.

5. В учебно-производственном участке № 1 на кромкообрезном станке инв. № и на круглопильном станке без инвентарного номера отсутствуют защитный кожух режущего инструмента. Станки не укомплектованы эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила, предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.2.1.5. и п. 1.4 ГОСТ 12.2003-91. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.

Представители ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю Копылов С.В., Склюев В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали полностью, пояснили, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, считают, что для их устранения необходимо приостановить деятельность станков.

Вина ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> актом проверки юридического лица, из которого следует, что при проверке выявлены в том числе указанные выше нарушения (л.д. 12-15); предписанием об устранении указанных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты>

В судебном заседании установлено нарушение ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю норм трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п. 8.13 ГОСТ 12.3.028-82. ССБТ. Процессы обработки абразивным и эльборовым инструментом. Требования безопасности - шлифовальные и заточные станки с горизонтальной осью вращения круга, предназначенные для обработки вручную и без подвода СОЖ (стационарного исполнения, на тумбе и настольные), должны быть оснащены защитным экраном для глаз из безосколочного материала толщиной не менее 3 мм.

Экран по отношению к кругу должен располагаться симметрично. Ширина экрана должна быть больше высоты круга не менее чем на 150 мм. Конструкция экрана должна предусматривать поворот вокруг оси для регулирования его положения в зависимости от величины обрабатываемой детали и износа шлифовального круга в пределах 20°, исключая полное его откидывание. Поворот экрана на угол более 20° должен быть сблокирован с пуском шпинделя станка.

При невозможности использования стационарного защитного экрана должны применяться защитные очки или защитные козырьки, закрепленные на голове рабочего.

В соответствии с п. 6.3.3 "Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 N 55) установлено следующее:

- п. 6.3.3 - станки должны иметь устройства, предупреждающие самопроизвольное опускание шпинделей, кронштейнов, головок, бабок, рукавов (в радиально - сверлильных станках), поперечин и других сборочных единиц.

- п. 6.4.2 указанных Правил - Назначение органов управления должно быть обозначено надписями или символами, выполненными по ГОСТ 12.4.040.

Допускается не иметь надписей или символов при наличии не более двух кнопок "Пуск" и "Стоп", установленных на управляемом оборудовании и имеющих соответствующую окраску.

Толкатель кнопки "Пуск" должен быть черного цвета, утоплен в крышку кнопочной станции не менее чем на 3 мм или иметь фронтальное кольцо.

Толкатель кнопки "Стоп" должен быть красного цвета, расположен выше уровня крышки кнопочной станции или фронтального кольца на 2 - 3 мм и изготовлен из тепло-, электронепроводящего материала.

- п. 6.4.4. данных Правил - для экстренной остановки оборудование должно оснащаться кнопками "Стоп" красного цвета с грибовидным толкателем, находящимися в легкодоступных местах, в зоне постоянных рабочих мест или вблизи часто обслуживаемых опасных узлов.

В случае, если часть оборудования, представляющая опасность для людей, находится вне предела видимости оператора, в зоне опасных рабочих органов должны быть предусмотрены дополнительные аварийные выключатели.

Конструкция и расположение аварийных выключателей и кнопок должны обеспечивать возможность пользования ими с различных рабочих позиций.

Согласно п.3.1 ГОСТ 12.2026.0-93. Оборудование деревообрабатывающее. требования к безопасности к конструкции установлено, что станки должны иметь защитные устройства, а именно:

п. 3.1.1 Станок должен иметь защитные устройства, исключающие в процессе работы:

- соприкосновение человека с движущимися элементами и режущим инструментом;

- вылет режущего инструмента или его элементов;

- выбрасывание режущим инструментом обрабатываемых заготовок и отходов;

- возможность выхода за установленные пределы подвижных частей станка (кареток, салазок, тележек, рамок, столов, суппортов и пр.).

п.3.1.2 Зона обработки должна быть закрыта защитным устройством, открывающимся во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на такие высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента.

Неподвижные защитные устройства допускается применять, когда исключена возможность соприкосновения станочника с работающим режущим инструментом.

п. 3.1.3 Защитные устройства механизмов и узлов, периодически переставляемых и регулируемых, должны иметь такую конструкцию, чтобы их можно было устанавливать или открывать без применения слесарно-монтажного инструмента (гаечного ключа, отвертки и т.п.).

п. 3.1.4 Защитные устройства, которые необходимо открывать или снимать для замены и правки инструмента, а также защитные устройства ременных, зубчатых и фрикционных передач, ведущих и ведомых звездочек цепных конвейеров, которые могут быть открыты или сняты без применения слесарно-монтажного инструмента (гаечного ключа, отвертки и т.п.), должны быть сблокированы с пусковыми и тормозными устройствами.

Блокирующее устройство должно исключать возможность пуска станка при незакрытых или снятых защитных устройствах, обеспечивать полную остановку двигателей приводов (в соответствии с требованиями 3.2.4) в случае открытия защитных устройств или их частей или исключать открытие защитных устройств во время работы.

Установка защитного устройства в рабочее положение не должна вызывать самопроизвольный пуск станка; пуск станка должен быть осуществлен только от органа управления станком.

п. 3.1.5 Защитные устройства должны быть изготовлены из сплошного листового материала. Допускается изготовление защитных ограждений из сетки или листового материала с отверстиями. При этом расстояние от движущихся деталей до поверхности ограждения должно соответствовать указанному в таблице.

Таблица

В миллиметрах

Наибольший диаметр окружности, записанной в отверстие решетки, сетки	Расстояние от движущихся деталей до поверхности ограждения, не менее
До 8 включ.	15
Св. 8 » 15 »	120
» 15 » 40 »	200

п. 3.1.6 Защитные устройства должны быть изготовлены и установлены с точностью, исключающей их перекос или смещение от заданного положения относительно закрываемых ими движущихся или вращающихся элементов и соприкосновение с последними. Подвижные части защитных устройств, которые необходимо настраивать в зависимости от размеров обрабатываемых заготовок, должны иметь крепление, не требующее применения слесарно-монтажного инструмента (гаечного ключа, отвертки и т.п.).

п. 3.1.7 Конструкция и материалы защитных устройств станков, при работе которых возможно образование взрывоопасной среды (например, шлифовальных, калибровочных, полировальных и других станков), должны исключать возможность образования искры.

п. 3.1.8 Усилия для закрытия и открытия неподвижных защитных устройств вручную не должны превышать 80 Н (8 кгс).

п. 3.1.9 Усилия для подъема или сдвигания подвижной части защитного устройства не должны превышать 60 Н (6 кгс).

п. 3.1.10 Защитные устройства не должны:

- снижать освещенность рабочего места;

- увеличивать шум, создаваемый движущимися частями станка;

- повышать вибрацию станка;

- препятствовать наблюдению за работой режущего инструмента там, где это необходимо;

- затруднять удаление отходов.

п. 3.1.11 Крепление защитных устройств должно быть надежным, исключающим возможность самопроизвольного снятия.

п. 3.1.12 Конструкция станков должна исключать возможность травмирования обслуживающего персонала подвижными частями станков или обрабатываемыми заготовками, которые по технологическим причинам не могут быть закрыты защитными устройствами.

Подвижные части станка, представляющие потенциальную опасность травмирования обслуживающего персонала, должны иметь предупредительную окраску. Сигнальные цвета и знаки безопасности - по ГОСТ 12.4.026.

    Исходя из п. 1.4 ГОСТ 12.2003-91. Оборудование производственное. Общие требования безопасности следует, что каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации. Общие требования к содержанию эксплуатационной документации в части обеспечения безопасности приведены в приложении.

Согласно п. 2.1.5 указанного выше ГОСТа - движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего или использованы другие средства (например, двуручное управление), предотвращающие травмирование.

Если функциональное назначение движущихся частей, представляющих опасность, не допускает использование ограждений или других средств, исключающих возможность прикасания работающих к движущимся частям, то конструкция производственного оборудования должна предусматривать сигнализацию, предупреждающую о пуске оборудования, а также использование сигнальных цветов и знаков безопасности.

В непосредственной близости от движущихся частей, находящихся вне поля видимости оператора, должны быть установлены органы управления аварийным остановом (торможением), если в опасной зоне, создаваемой движущимися частями, могут находиться работающие.

Судья считает вину ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю доказанной, так как осуществляя эксплуатацию станков, юридическое лицо обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области охраны труда. Неисполнение установленных законодательством требований при эксплуатации механизмов, образует в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действие ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Документов свидетельствующих о частичном или полном устранении допущенных нарушений ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю суду не представлено.

Согласно ч.1 ст. 3.12 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, объём выявленных нарушений, считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации: заточного станка инв. № в ремонтно-инструментальном участке; заточного станка без инвентарного номера, находящегося в гараже; сверлильных станков инв.№ расположенных в учебно-производственном цехе (цех механической обработки); сверлильных станков инв. №, расположенных на ремонтно-инструментальном участке; вертикально-фрезерных станков инв. №, горизонтально-фрезерных станков инв. №, находящихся в учебно-производственном цехе (цехе механической обработки); фуговального деревообрабатывающего станка без инвентарного номера, кромкообрезного станка инв. № круглопильного станка без инвентарного номера, находящихся на учебно-производственном участке № 1, установленных в производственном помещении ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 30 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации:

заточного станка инв. № в ремонтно-инструментальном участке;

заточного станка без инвентарного номера, находящегося в гараже;

сверлильных станков инв.№ №, расположенного в учебно-производственном цехе (цех механической обработки);

сверлильных станков инв. №, расположенных на ремонтно-инструментальном участке;

вертикально-фрезерных станков инв. № №, и горизонтально-фрезерных станков инв. №, находящихся в учебно-производственном цехе (цехе механической обработки);

фуговального деревообрабатывающего станка без инвентарного номера, кромкообрезного станка инв. №, круглопильного станка без инвентарного номера, находящихся на учебно-производственном участке № 1, установленных в производственном помещении ФКУ ИК-30 ГУФСИН России по Пермскому краю по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>) суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                          И.Н.Головкова