Решение по делу № 2-104/2024 от 11.03.2024

Дело № 2-104/2024

УИН 22RS0007-01-2023-000479-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белокуриха 26 ноября 2024 года

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Татариновой Н.С.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Белокурихи Алтайского края о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (с учетом уточнения) обратился с иском к Администрации г. Белокурихи Алтайского края о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии, сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований указал, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, <адрес>, <адрес>, состоит из нежилого и жилого помещений. ФИО1 является собственником квартиры №1 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации города Белокуриха Алтайского края от 11.10.2007 №, а также собственником нежилого помещения на основании договора дарения от 4 мая 2021 г. В 2023 г. ФИО1 было принято решение о необходимости образования в пределах существующих строительных конструкций, без проведения капитальных строительных изменений, жилого помещения - кв. 2, путём обустройства нежилого помещения. В 2023 году запланированные работы были проведены, обустроено нежилое помещение - квартира 2. Проведенные работы фактически представляют из себя перепланировку с проведением косметического ремонта, однако формально подпадают под понятие реконструкции, так как после образования из нежилого помещения в жилое происходит изменение наименования здания. В настоящее время возникла необходимость в оформлении учета изменений многоквартирного жилого дома и квартиры.

В судебное заседание истец ФИО1, со своим представителем по доверенности ФИО5, на удовлетворении заявленных требований настаивали, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что объект под понятие реконструкции не попадает, так как высота, этажность, площадь здания изменена не была. Была произведена внутренняя отделка в подвальном помещении, фактически произошло перепланировка и переустройство. Кроме того, так как в здании уже имелась квартира №1 и земельный участок предполагает такой вид разрешенного использования, как размещение квартир, то возможно признать здание многоквартирным домом, с квартирой №2.

Представитель ответчика Администрации г.Белокуриха Алтайского края, представитель третьего лица Белокурихинского отдела ГУ Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, Комитета по управлению имуществом г.Белокуриха в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о движении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Белокурихинского городского суда Алтайского края.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № от 27.09.2003, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1); переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (пункт 1.7.2); перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается и лицо, допустившее самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, обязан привести это помещение в прежнее состояние (пункты 1.7.3, 1.7.4 Правил).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ст.ст. 26, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройству и (или) перепланировке должно предшествовать их согласование в установленном порядке с уполномоченным органом местного самоуправления, который принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании. Это решение является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который направляется органом местного самоуправления, проводившим согласование, в Росреестр.

В соответствии с п. п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Перепланировка, проведенная с нарушением указанных правил или с нарушением согласованного проекта, является самовольной (ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, имеет общую площадь 239, 1 кв.м., состоит из 4 этажей, в том числе 1 подземный, имеет назначение нежилое и вид разрешенного использования нежилое, так же имеется жилая квартира № 1, расположенная на втором этаже и мансарда (Т.1 л.д. 53-60).

В данном здании расположено два помещения: квартира с кадастровым номером №, общей площадью 130,2 кв.м., вид разрешенного использования жилое, расположенное на втором этаже и мансарда (Т.1 л.д. 58-60); помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1 и имеет статус нежилого помещения, магазин смешанных товаров (Т.1 л.д. 61-63).

Здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 735 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в целях размещения квартиры и части здания магазина смешанных товаров, принадлежит ФИО6. на основании договора аренды земельного участка от 20.03.2014 (Т.1 л.д. 56-57).

В данном случае истец по делу ФИО1 является собственником как здания, так и земельного участка, расположенных по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, <адрес>

Согласно ответа Комитета по управлению имуществом г.Белокуриха № 104 от 27.03.2024 земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для размещения квартиры и части здания магазина смешанных товаров, относится к категории земель- земли населенных пунктов, расположен в границах территориальной зоны: общественно-деловая зона (код зоны О-1). Условно-разрешительный вид использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка – код 2.1.1 (Т. 1 л.д. 163-166).

Согласно технического плана помещения с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО3, помещение расположено 1 этаж надземный, подвал этаж подвальный, адрес объекта недвижимости: г.Белокуриха, пер.<адрес>, <адрес>, назначение объекта недвижимости жилое, квартира, площадь 108,3 кв.м. (Т. 1 л.д. 26-29).

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд.

Согласно пункту 40 вышеуказанного постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 43 постановления).

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, если застройщик принимал меры к легализации постройки.

Невыполнение одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов.

Судом установлено, что в связи с необходимостью использования данного здания для проживания, ФИО1 в 2021 году была подготовлена проектная документация по перепланировке нежилого помещения в квартиру, выполненную ООО «<данные изъяты>». Так же была разработана проектная документация по выполнению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отопление, вентиляция.

02.08.221 ФИО1 обращался в администрацию г.Белокуриха с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое с приложением документов (т.1 л.д. 78-79), данное заявление было оставлено без рассмотрения, в связи отзывом ФИО1 (т. 1 л.д. 80), как пояснил в судебном заседании представитель истца, заявление было отозвано ФИО1 из-за того что представители администрации воспользовались его юридической неграмотностью и попросили написать такое заявление, чтобы не усложнять себе работу.

Постановлением администрации г.Белокуриха № от 26.08.2021 ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения в жилое (т. 1 л.д. 88-89).

27.01.2022 Администрацией г.Белокуриха ФИО1 вновь было отказано о переводе спорного жилого помещения в жилое, о чем было вынесено соответствующее постановление № (т. 1 л.д. 85-87).

Таким образом работы ФИО1 по перепланировке были начаты в соответствии с проектной документацией до получения разрешения на такую перепланировку.

В рамках данного гражданского дела определением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 29.03.2024 по делу назначалось проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Из выводов заключения судебной экспертизы №, проведенной специалистами <данные изъяты> следует, что здание, расположенное по адресу: г.Белокуриха, <адрес>, представляет собой многоквартирный жилой дом, состоящий из двух квартир (квартира №1 площадью 130,2кв.м., расположенная на втором этаже и мансарде здания, и квартира №2, площадью 108,3кв.м., расположенная на первом этаже и подвале здания), а также включающее в себя общее имущество (конструктивные элементы здания, инженерные коммуникации). Здание двухэтажное с мансардой и подвалом многоквартирного дома с кадастровым номером <адрес> (пер<адрес>) расположено на земельном участке с кадастровым номером № и располагается в границах территориальной зоны: общественно-деловая зона (код зоны О-1) ПЗЗ МО г. Белокуриха, что соответствует (не противоречит) условно разрешенному виду использования земельных участков и объектов капитального строительства (Малоэтажная многоквартирная жилая застройка).

В исследуемом здании по <адрес> в г. Белокуриха, выполнены работы по перепланировке и переустройству, нежилого помещения с кадастровым номером (№), а также работы по реконструкции здания с кадастровым номером (№).

Изменено назначение помещения с кадастровым номером № с «нежилое помещение» на «жилое помещение», а наименование с «магазин смешанных товаров» на «квартира №2», в связи с чем изменено назначение здания с кадастровым номером № с «нежилое» на «жилое», наименование с «нежилое здание» на «многоквартирный жилой дом».

Исследуемый многоквартирный жилой дом и квартиры №№1,2 по адресу: г. Белокуриха, <адрес> после реконструкции, перепланировки и переустройства соответствуют рассматриваемым строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. В соответствии с требованиями п.10, п.11, п.12, п.13, п.18, п.20, п.21, п.23, п.25, п.40 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, исследуемый многоквартирный дом по адресу: г. Белокуриха, <адрес>, а также квартиры №№1,2, расположенные в нем, являются пригодными для проживания (жилыми) и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройства не влияют на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации жилого дома. Угроза жизни и здоровью отсутствует.

Исследуемый многоквартирный жилой дом и квартиры №№1,2 по адресу: г. Белокуриха, <адрес>, после реконструкции, перепланировки и переустройства соответствует градостроительным нормам Расположен в плановых границах земельного участка с кадастровым номером №

Исследуемый многоквартирный жилой дом и квартиры №№1,2, расположенные по адресу: г. Белокуриха, <адрес>, после реконструкции, перепланировки и переустройству соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части площади пожарного отсека, эвакуационных путей и выходов, возможности эвакуации людей, доступа пожарных подразделений на территорию домовладения, противопожарных расстояний по отношению к соседним строениям

Исследуемое здание по адресу: г. Белокуриха, <адрес>, после реконструкции, перепланировки и переустройства пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации как многоквартирный жилой дом, состоящих из двух квартир (квартира №1 площадью 130,2 кв.м. и квартира №2 площадью 108,3 кв.м.), соответствует рассматриваемым строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в зданиях, расположенных на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков, отсутствует (не создает) препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках. Сохранение и безопасная эксплуатация возможна (Т. 1 л.д. 189-242).

Оценивая указанное заключение экспертизы, принимая его как доказательство, суд исходит из того, что оно отвечает требованиям ст.ст. 84-86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу. При этом учитывается квалификация экспертов, наличие сертификата на осуществление данного вида деятельности, а также, то обстоятельство, что при даче заключений эксперты были предупреждены об уголовной ответственности. Выводы, изложенные в экспертном заключении, являются ясными, полными и объективными, содержат подробное описание проведенного исследования.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом ФИО1 соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, совершенная им перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцомтребований.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление ФИО1 обоснованным, оно подлежит удовлетворению судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес> многоквартирным жилым домом;

Сохранить многоквартирный жилой дом, площадью 274,5 кв.м. расположенный по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, <адрес>, <адрес> реконструированном виде, с учетом образования квартиры №2, в состоянии указанном в техническом плане здания от 12 сентября 2023 г.

Сохранить квартиру №2, площадью 108,3 кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, <адрес>, <адрес>, перепланированном виде в состоянии, указанном в техническом плане помещения от 12 сентября 2023 г.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № №) право собственности на квартиру №2, площадью 108,3 кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2024 года.

Судья Татаринова Н.С.