Решение по делу № 2-3245/2014 от 11.08.2014

2-3245/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2014 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н ФИО2 к администрации -- о признании пострадавшим в период чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в августе 2013 года и включении в списки лиц, полностью (частично) утративших имущество в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л:

Г обратился в суд с исковым заявлением о признании пострадавшим в период чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в августе 2013 года и включении его в списки лиц, полностью (частично) утративших имущество в результате чрезвычайной ситуации.

Свои требования истец мотивировал следующим. Согласно положениям ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций - наводнения. -- в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов реки Зея на территории -- дом, земельный участок, расположенные по адресу: -- подтоплены. В данном доме он
Г проживает с матерью Дёминой Г.Д. братом ФИО1. Дом принадлежит матери на праве собственности. В результате подтопления испорчено принадлежащее им имущество, пострадал дом, в котором они проживают. Мать обратилась с заявлением в администрацию -- о включении их в список пострадавших от чрезвычайной ситуации. Однако ей отказано во включении в список пострадавших. В связи с тем, что жилое помещение утрачено в результате паводка им выдали сертификат на приобретение жилья. Новое жилье они приобрели. Считая, что имущество их пострадало в результате ЧС, он обратился с данными требованиями в суд. Согласно акта обследования от -- установлен факт повреждения имущества – дома. Они получили также единовременную материальную помощь.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства Финансов Амурской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил. Письменного отзыва не направил.

В судебном представитель администрации -- ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация не согласна с требованиями, поскольку по «Методическим рекомендациям» единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). Выплаты за причинение ущерба плодовоовощным посадкам и урожаю не производятся. Финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации. На основании акта межведомственной комиссии от -- семья получила сертификат на приобретение нового жилого помещения. На основании актов обследования от 04 и -- семье из трех человек выплачена единовременная материальная помощь. В данных актах установлено только подтопление жилого дома, в акте не отражено, что у истца пострадало какое-либо еще имущество. Комиссии не были представлены утраченные в результате наводнения вещи (мебель, бытовая техника и иные личные вещи). Из пояснения истца матери истца по аналогичному делу в судебном заседании установлено, что она ФИО7 предпринимала попытки к сохранению имущества, находящегося в доме, вывезла вещи на машине. В связи с чем, оснований для включения в списки на получение финансовой помощи не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Рассматривая требования Г о признании пострадавшим в период чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в августе 2013 года и включении его в списки лиц, полностью (частично) утративших имущество в результате чрезвычайной ситуации, суд не находит оснований к их удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО8 -- обратилась с заявлениями на имя -- и главы администрации -- о выплате ей и двум ее сыновьям ФИО1 и ФИО9, проживающим по адресу: --, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) произошедшего в -- единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, но не более 50000 рублей на семью.

К заявлениям о выплате материальной помощи приложены паспорта всех членов семьи, справка о составе семьи, свидетельство о праве собственности на жилой дом, выданное на имя ФИО10

Согласно актов от 04 и -- обследовано жилое помещение по адресу: --.

Из акта следует, что жилой дом по -- подтоплен, пострадавшим положена единовременная материальная помощь.

Мебель и иное имущество, утраченное в результате паводка, комиссии не было представлено.

Распоряжением губернатора -- от -- № 123-р в целях защиты населения и территорий -- в -- введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу абз. 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды, и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона).

Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года № 214 установлен Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

В настоящее время также действует Указ Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».

Для реализации пункта 6 названного Указа Президента РФ Правительством Амурской области принято постановление от 13 сентября 2013 года № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета», которым утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, выплата помощи производится государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району области (далее - ГКУ-УСЗН) гражданам, включенным в: а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации; б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации; в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации; г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от -- -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрено Правительству Российской Федерации до -- принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при -- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от -- -- утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с пунктом 1.2 которых настоящие Методические рекомендации используются исполнительными органами государственной власти -- и органами местного самоуправления в работе с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, и содержат разъяснения порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи.

Из искового заявления усматривается, что Ц в обоснование предъявленных требований приводит доводы о подтоплении в результате чрезвычайной ситуации жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: --, Свободный, --, принадлежащего его матери -- в котором он проживает, и о наличии у истца в связи с этим права на получение за счет средств федерального и областного бюджетов материальной помощи за утраченное имущество.

Как установлено судом и следует из материалов дела, У является собственником жилого дома, расположенного по -- в --, проживает в данном доме с детьми.

Ссылаясь на порчу имущества в результате наводнения в --, -- обратилась в администрацию -- с заявлениями на имя главы администрации города и губернатора -- о выплате единовременной материальной помощи и о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории --.

С заявлением в предоставлении финансовой помощи за частично (полностью) утраченное имущество, полагая о наличии права на признание пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также права на включение в соответствующие списки пострадавших, К в администрацию города не обращался. Обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в упомянутых выше Методических рекомендациях по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории -- (п. 3.3), с целью установления ущерба, созданная местной администрацией комиссия в течение трех календарных дней со дня поступления от гражданина заявления осуществляет обследование жилого помещения и имущества заявителя с составлением актов обследования рекомендованной формы.

В материалах дела имеются составленный указанной комиссией акт от -- обследования частного жилого помещения по месту жительства истца, которым установлено подтопление жилого дома. Аналогичный акт от -- составлен по заявлению -- Е Указания об утрате имущества в заключении комиссии в обоих актах отсутствуют. Имеется указание лишь на подтопление жилого дома. В актах имеются выполненные собственником жилого помещения - Н записи о ее согласии с заключением комиссии о выплате единовременной материальной помощи.

Таким образом, каких-либо повреждений иного имущества, кроме подтопления жилого дома, которые бы находились в установленной причинно-следственной связи с чрезвычайной ситуацией на территории -- в 2013 году и являлись основанием для выплаты истцу финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества, этими актами объективно не установлено. Данные акты составлены компетентными лицами, в соответствии с действующим законодательством и Методическими рекомендациями, оснований подвергать сомнению допустимость и достоверность изложенных в них сведений у суда не имеется.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Само по себе обстоятельство подтопления дома не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку данное обстоятельство не подтверждает повреждения его личного имущества, находящегося в жилом помещении.

Достоверных, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, опровергающих факты, изложенные в актах обследования от 04 и --, истцом в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Изложенные обстоятельства исключают возможность признания истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2013 году на территории --, поскольку факт утраты полностью или частично имущества, принадлежащего Г объективно не подтвержден. В этой связи оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Г к администрации -- о признании пострадавшим в период чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в августе 2013 года и включении в списки лиц, полностью (частично) утративших имущество в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение одного месяца.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Мотивированное решение изготовлено --.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская