Решение по делу № 33-1181/2020 от 13.01.2020

Судья – Князева О.Г.

Дело № 33 – 1181 – 2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Лапухиной Е.А., Хасановой В.С.,

при секретаре Емельяновой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 05 февраля 2020 года дело по апелляционной жалобе Бушменева Дмитрия Владимировича на решение Свердловского районного суда города Перми от 25 октября 2019 года, которым постановлено – «Исковые требования Бушменева Дмитрия Владимировича к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в ограничении документов на постановку в очереди на санаторно-курортное лечение, признании незаконным отказа в обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение в период отбывания наказания в виде лишения свободы, возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Хасановой В.С., пояснения истца Бушменева Д.В., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, пояснения представителя ответчика Кузякова А.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бушменев Д.В. обратился в суд с требованиями к ГУ-Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение в период отбывания наказания в виде лишения свободы, возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение. В обоснование исковых требований указал, что он является инвалидом первой группы бессрочно. В связи с тем, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-**, подал заявление в ГУ - ФСС РФ о разъяснении способов осуществления права на предоставление санаторно-курортного лечения. Ответом ГУ - Пермское отделение ФСС РФ от 07.03.2019 года ему отказано в обеспечении санитарно-курортным лечением, поскольку вид назначенного судом наказания исключает такую возможность. Считает, что незаконным отказом он лишен права встать на очередь на санаторно-курортное лечение. Просит суд признать отказ Фонда социального страхования РФ в обеспечении путевкой на санаторно – курортное лечение в период наказания в виде лишения свободы незаконным; обязать обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение во время отбывания наказания, на общих основаниях.

Судом постановлено вышеназванное решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе, истец приводит доводы о том, что решение суда является несостоятельным и незаконным, поскольку ему определена нуждаемость в санаторно – курортном лечении медицинскими работниками, нуждаемость внесена в ИПРА, считает, что объем реабилитационных мероприятий не может быть снижен, нарушаются его конституционные права на социальное обеспечение, охрану здоровья, медицинскую помощь, считает, что медицинские мероприятия проводятся под охраной сотрудников и не нарушают интересы других граждан РФ.

На апелляционную жалобу поданы письменные возражения ответчика, согласно которым просит он оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, заслушав пояснения истца, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, полагает, что решение суда соответствует нормам действующего законодательства и не подлежит отмене. При этом решение суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, осужденным к лишению свободы, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывается в порядке, установленном совместным приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста N 190 от 17.10.2005 г. "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы и заключенными под стражу".

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Материалами дела подтверждается, что приговором Березниковского городского суда Пермского края от 22 декабря 2014 года Бушменев Д.В. осужден по ст.ст.30 ч.3,228 ч.2 УК РФ, по двум преступлениям по ст.231 ч.1 УК РФ, ст. ст. 30 ч.3 228.1 ч.4 п.г. УК РФ, в настоящее время отбывает наказание в ИК -**. Бушменев Д.В. является инвалидом первой группы; инвалидность установлена бессрочно, что подтверждено справкой серии МСЭ-2007 № 4584039.

08.02.2019 года Бушменев Д.В. обратился в ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с вопросом о возможности осуществления им права на обеспечение его санаторно-курортным лечением.

Письмом ГУ - Фонда социального страхования РФ № 15-13/09-97л. Бушменеву Д.В. разъяснен порядок обращения и предоставления государственной услуги при наличии медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, но только после освобождения из мест лишения свободы.

Не согласившись с полученным ответом, Бушменев Д.В. обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности со всеми материалами дела, основываясь на собранных по делу доказательствах, суд правомерно пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, суд правомерно указал на недоказанность факта незаконных действий или бездействия со стороны государственных органов, связанных с не предоставлением Бушменеву Д.В. санаторно – курортного лечения в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на материалах дела и законе.

Доводы апелляционной жалобы истца отмену решения не влекут в силу следующего.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав изаконных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Бушменев Д.В. отбывает по приговору суда уголовное наказание в виде лишения свободы. В силу установленных законом правил отбывания данного вида наказания в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства, Бушменев Д.В. ограничен в возможности свободного передвижения. Учитывая, что вид назначенного Бушеменеву Д.В. наказания предполагает и характеризуется специальным режимом мест лишения свободы, что возлагает на него установленные законом ограничения, реальное обеспечение Бушменева Д.В. санаторно – курортным лечением возможно после освобождения его из мест лишения свободы. С учетом самой природы лишения свободы как вида уголовного наказания, заключающегося в изоляции осужденного от общества, вышеприведенные нормы закона не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права истца.

При этом судом первой инстанции учтено, что обращение Бушменева Д.В. было рассмотрено уполномоченным лицом, в установленный срок, 07.03.2019 года Бушменеву Д.В. дан мотивированный ответ по существу поставленных вопросов.

В целом доводы апелляционной жалобы истца были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, правовых оснований к отмене оспариваемого судебного акта не содержат, сводятся лишь к проявлению несогласия с оценкой судом фактических обстоятельств дела и представленных с целью их подтверждения доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Свердловского районного суда города Перми от 25 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бушменева Дмитрия Владимировича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи :