Решение по делу № 33-11093/2012 от 03.12.2012

Судья Ермолина К.В. Дело № 33-11093

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2012 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Бичуковой И.Б., Соловьевой О.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова В.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице территориального отдела по г. А филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК о защите прав,

по апелляционной жалобе истца Фролова В.А. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 24 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., возражения представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», судебная коллегия

установила:

Фролов В.А. обратился в суд с иском к территориальному отделу по г. А ФБУ «Кадастровая палата» по ПК о защите гражданских прав. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения межевания которого запросил в отделе кадастрового учета г. А необходимые для этого сведения. Однако, на его запрос предоставили сведения, не соответствующие действительности. На запрос № от 12.09.11 о предоставлении сведений о территории кадастрового квартала с кадастровым номером № в виде кадастрового плана территории на бумажном и электронном носителе ему выдали сведения, по которым межевание земельного участка проводить невозможно, т.к. земельный участок истца там отсутствует. Из 99 листов с номером кадастрового квартала №, которого в действительности не существует, ему выдали только 6. На листе № указан другой номер квартала, а на плане земельных участков его земельный участок вообще не показан, отсутствуют также соседние участки по <адрес>. Тоже самое и на электронном носителе, диск которого выдали без исходных данных, чисел, подписи. Кадастровая выписка о соседнем участке № выдана с ложными сведениями. На листе КВ.2 на плане земельного участка между точками 5-8 отсутствует номер смежного участка, хотя это его участок, на листе КВ.5 - тоже его участок с №, линия 8-9-тоже его участок, но на листе КВ.5 указано, что это участок №, адрес которого отсутствует, при этом на кадастровом плане территорий, лист №, номер по порядку 62, его адрес указан как <адрес>. Вместо категории земель «сельхозназначения» указаны земли населенных пунктов, что противоречит акту о праве собственности на землю № от 27.07.94. В описании земельных участков отсутствуют числа, даты, подписи, нет никаких сведений о кадастровом инженере, проводившем работы, его подписей и оттисков печати, а также отсутствуют кадастровые номера земельных участков. Просил суд обязать ответчика выдать ему по запросу действительные сведения государственного кадастра недвижимости, вернуть денежные средства в размере 2 550 рублей за оплату запросов, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Пояснил, что его участок на кадастровый учет не поставлен. Также указал на то, что вместо запрошенного им землеустроительного дела на соседний участок № ему предоставили описание земельного участка, на титульном листе которого нет ни печатей, ни расшифровки подписи кадастрового инженера, ни номера землеустроительного дела. Данное описание не содержит текстового описания земельного участка, в нем не указано, с какими участками он граничит. Обозначенный в нем земельный участок № по своей площади не совпадает с площадью, указанной в документе о праве собственности на него, вместо категории земель «сельхозназначения» указано «земли населенных пунктов».

Представители ответчика заявленные требования не признали, пояснив, что программа работает таким образом, что на титульном листе отображается номер кадастрового квартала того участка, который стоит первым по списку, а поскольку в этом квартале первым по списку стоит участок кадастрового квартала с кадастровым номером №, то это отобразилось и на титульном листе, но по кадастровым номерам остальных участков, поименованным в списке, можно понять, что в действительности это кадастровый квартал с кадастровым номером №. Согласно имеющимся сведениям истец получил все 86 листов. Земельный участок истца не указан на кадастровом плане территории, так как он не стоит на кадастровом учете, его координаты еще не определены, поэтому графически он не может быть отображен. По поводу предоставления описания земельного участка № вместо землеустроительного дела пояснили, что до 2008 года на основании землеустроительного дела делалось описание земельного участка, которое и сдавалось в кадастровую палату, а само землеустроительное дело в кадастровой палате не хранится. В предоставленном истцу описании земельного участка отсутствуют печати, так как ему предоставлена распечатка с электронного носителя, а не оригинал документа. Расхождение площади испрашиваемого земельного участка, указанной в описании, с площадью, указанной в акте на право собственности на него, объясняется тем, что кадастровый инженер при межевании устанавливает фактические границы участка, в результате чего площадь участка зачастую оказывается больше. Категория земель участка № указана верно, в этом квартале все участки являются землями населенных пунктов.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 24 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С данным решением не согласился истец, подав апелляционную жалобу.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения не имеется.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, имеющего площадь 972 кв.м., назначение: земли населенных пунктов (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.99 №). Согласно кадастровому паспорту земельного участка, данный земельный участок имеет кадастровый №

12.09.11 Фролов В.А. обратился в ФБУ «Кадастровая палата» по ПК с заявлениями о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о территории кадастрового квартала с кадастровым № в виде кадастрового плана территории на бумажном носителе и в виде электронного документа, а также о предоставлении сведений о земельном участке с кадастровым № в виде землеустроительного дела (описания земельных участков), в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости в объеме разделов: КВ01; КВ02; КВ03; КВ04; КВ05; КВ06 и в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Во исполнение запроса отделом кадастрового учета г. А истцу был выдан в бумажном и электронном виде кадастровый план территории от 23.09.11, в заголовке которого указан номер кадастрового квартала №, а также описание земельных участков и кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым № в объеме разделов: КВ.1; КВ.2; КВ.3; КВ.4; КВ.5; КВ.6, а также кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым №.

Посчитав, что выданные документы содержат недостоверные сведения, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции проанализировал представленные документы и руководствуясь положениями, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.04.11 № 144 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации установил, что несмотря на то, что в заголовке выданного истцу в виде бумажного и в виде электронного носителя кадастрового плана территории указан номер кадастрового квартала №, из содержания графы «номер земельного участка в кадастровом квартале» усматривается, что показанные в данном кадастровом плане территории земельные участки входят в состав кадастрового квартала №. Представленное истцу описание земельного участка соответствует его запросу, так как истец запрашивал документ, на основании которого сведения об объекте недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости: землеустроительное дело (описание земельных участков).

При этом суд установил, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, значится в кадастровом плане территории под №, но не показан на плане земельных участков, ввиду того, что не поставлен на кадастровый учет.

Дав оценку сведениям, содержащимся в представленных истцу документам, суд посчитал их достоверными и отказал в удовлетворении исковых требований за их необоснованностью.

Судебная коллегия полагает, что отказ в удовлетворении исковых требований является законным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц в виде: 1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; 2) кадастровой выписки об объекте недвижимости; 3) кадастрового паспорта объекта недвижимости; 4) кадастрового плана территории; 5) в ином виде, определенном нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно части 5 настоящей статьи, кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Статьей 5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (ч. 1). В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (ч. 2). Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 3).

Министерством экономического развития Российской Федерации во исполнение части 3 статьи 5 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» издан Приказ от 04.04.11 № 144 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров». На основании пункта 4 Приложения № 1 к данному Приказу (Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации) территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы, каждому из которых присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 24:5:111213). Вместе с этим, пунктами 6 – 8 предусмотрено, что в целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, двух и более кадастровых районов, двух и более кадастровых кварталов, создается соответственно кадастровый округ с наименованием «Общероссийский» (границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации) с учетным номером «0:0:0», один кадастровый район с наименованием «Условный» (границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового округа) с порядковым номером «0», один кадастровый квартал (границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района) с порядковым номером «0». Такой же порядок присвоения кадастрового номера предусмотрен и Приложением № 2 к указанному Приказу (Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров). Так, из пункта 3 настоящего Приложения следует, что в случае если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых округов или нескольких кадастровых районов или нескольких кадастровых кварталов, такому объекту присваивается кадастровый номер в кадастровом квартале с учетным номером «0:0:0», границы которого совпадают с границами кадастрового округа «Общероссийский» или с порядковым номером «0», границы которого совпадают соответственно либо с границами кадастрового округа либо с границами кадастрового района.

Следовательно, на территории кадастрового квартала могут располагаться как объекты недвижимости, располагающиеся в границах данного квартала, так и объекты недвижимости, располагающиеся одновременно на территории нескольких кадастровых округов, кадастровых районов, кадастровых кварталов. В связи с этим, объекту, располагающемуся более чем в одном кадастровом квартале, присваивается кадастровый номер в кадастровом квартале с учетным номером «0». При этом, сведения о нем, как об объекте недвижимости включаются в тот кадастровый квартал, в котором он расположен.

Принимая во внимание изложенное, доводы представителей ответчика о том, что первым по списку в кадастровом квартале, запрошенном истцом земельный, значится участок с присвоенным ему номером в кадастровом квартале с порядковым номером «0», который ввиду заданной технической программе отразился на титульном листе, признаются судебной коллегией состоятельными.

Учитывая, что в силу пункта 5 Приложения № 2 к Приказу № 144 кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости, а в разделе № «Общие сведения о земельных участках в кадастровом квартале» содержатся номера земельных участков, состоящие из учетного кадастрового квартала №, оснований для выводов о несоответствии сведений предоставленного кадастрового плана территории запрашиваемому, не имеется.

Что касается доводов апелляционной жалобы об отсутствии на плане земельных участков, расположенных в кадастровом квартале, земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности и имеющего кадастровый паспорт с кадастровым №, то указанное обстоятельство не свидетельствует о недостоверности предоставленных ему сведений.

Как следует из утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.03.08 № 66 формы кадастрового плана территории, КПТ.4 отображает план земельных участков, расположенных в кадастровом квартале, на основании сведений о координатах границ земельных участков, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку, из пояснения самого истца и из сведений кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что граница принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а значит, сведения о координатах границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости не содержатся, его земельный участок не мог быть отображен на плане земельных участков.

Доводы истца о заведомо ложных сведениях, содержащихся в кадастровой выписке по земельному участку с кадастровым № и кадастровом паспорте указанного земельного участка, основанные на том, что в данных документах в противоречие государственному акту на право собственности земельного участка вместо категории «земли сельскохозяйственного назначения» значится категория «земли населенных пунктов», и вместо площади участка 1164 кв.м. указана площадь 1163,98 кв.м., признаются судебной коллегией несостоятельными, так как сведений о том, что на момент предоставления ему запрашиваемых документов, земельный участок с кадастровым № имел иную категорию и иную площадь им не представлено.

Также несостоятельными признаются доводы жалобы о нарушении ответчиком требований к оформлению выданной ответчиком копии описания земельных участков. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Порядку предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 27.02.10 № 75, сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости могут быть получены в виде копий документов, на основании которых сведения об объектах недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости. Все документы, на основании которых сведения об объекте вносятся в государственный кадастр недвижимости, в обязательном порядке хранятся в его особом разделе – кадастровом деле. В связи с тем, что указанным Законом и Порядком не предусмотрена возможность предоставления сведений в виде копий кадастрового дела, к запрашиваемым документам может относиться, в том числе, такой документ, как описание земельных участков, которое составляется не органом кадастрового учета, а организациями, выполняющими работы по землеустройству. Следовательно, орган кадастрового учета, предоставляя истцу запрашиваемый документ в том виде, в котором он был выполнен, должен соблюсти лишь одно условие – надлежащим образом заверить копию, что и было сделано ответчиком.

Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы не содержат тех обстоятельств, которые бы свидетельствовали о незаконности постановленного судом решения, а по своему существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 24 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи