Решение от 25.09.2024 по делу № 33-3-7417/2024 от 05.08.2024

Судья Воронина О.В. № 2-3319/2023

№ 33-3-7417/2024

УИД 26RS0010-01-2023-004581-32

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 25 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Шетогубовой О.П.,

судей Загорской О.В., Николаенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Ушакове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гусаинова Р.М. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.12.2023 по гражданскому делу по иску Гусаинова Р.М. к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об отмене разрешения на строительство, переоборудования летней кухни под жилой дом, отмене акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения, о рассмотрении предложения на ввод в эксплуатацию летней кухни по незавершенному строительству согласно разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, которое должно было быть законсервировано,

заслушав доклад судьи Загорской О.В.,

установила:

Гусаинов Р.М. обратился в суд с иском к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик), в котором просил

отменить разрешение № 4 от 14.02.2006 на строительство - выполнение переоборудования летней кухни под жилой дом, расположенной по адресу:
ст. Незлобная, ул. Разина, д. 23;

отменить акт приемочной комиссии № 1 от 14.03.2006 о завершении переустройства жилого помещения: летней кухни под жилой дом, расположенного по адресу: ст. Незлобная, ул. Разина, д. 23;

рассмотреть предложение на ввод в эксплуатацию летней кухни по незавершенному строительству, согласно разрешению № RU 26507307-18 от 08.04.2011 на реконструкцию объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, которое должно было быть законсервировано.

Иск мотивирован тем, что 21.07.2004 Горюн Н.Н. приобрела в собственность незавершенное строительство жилой дом с летней кухней 0 % готовности, при этом приобретался объект как летняя кухня. 20.04.2006 комиссия при оформлении акта ввода объекта в эксплуатацию не приняла во внимание то, что летняя кухня переоборудована в жилой дом, что противоречит ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, является нарушением строительных норм по возведению и вводу в эксплуатацию объектов строительства при том, что земельный участок по
ул. Разина, 23 был приобретен 19.05.2011, а разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 120,0 кв.м. выдано Незлобненским сельсоветом Горюн Н.Н. за № RU 26507307/8 08.04.2011 сроком на 10 лет, срок действия которого истек 08.04.2021, жилой дом не возведен, а строительство его не законсервировано в установленном законом порядке. То есть объект считается незавершенным строительством. В процессе оформления земельного участка и выдачи разрешения на строительство, администрацией Незлобненского сельсовета не было принято во внимание следующее: - отсутствовало межевое землеустроительное дело по ул. Разина, 23; - согласование с ним как с собственником смежного участка по ул. Разина, 25 на строительство и переоборудование летней кухни в жилой дом не производилось; - строение по
ул. Разина, 23, расположено менее 0,9 м до границы ограждения, при этом его жилой дом по ул. Разина, д. 25 был принят в эксплуатацию по действующим строительным нормам и правилам 20.11.1998, вместе с кровлей, будущей столовой и ограждением земельного участка; - два дерева посажено Горюн Н.Н. и растут в менее 3-х м до границы ограждения; - дымовая труба Горюн Н.Н. не отвечает противопожарным нормам по высоте; - газовые сети, газовый счетчик и электрическая опора находится менее 0,7 м до границы ограждения, а газификация строения, принадлежащего Горюн Н.Н., выполнена лишь в 2020 году.

Просил исковые требования удовлетворить.

Решением суда от 27.12.2023 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Гусаинов Р.М. считает решение суда от 27.12.2023 незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Просит решение суда от 27.12.2023 отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края – Андреева А.А. просит оставить решение суда от 27.12.2023 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

29.08.2024 в краевой суд поступила письменная позиция третьего лица Горюн Н.Н., в которой она просит оставить решение суда от 27.12.2023 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также просит провести судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы
Гусаинова Р.М. в свое отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции председательствующим поставлен на обсуждение вопрос о снятии настоящего дела с апелляционного рассмотрения судебной коллегией по гражданским делам краевого суда и направлении его для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам краевого суда.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 1, ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в абз. 4 п. 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Из материалов дела следует, что истец Гусаинов Р.М. в порядке гражданского судопроизводства обратился с иском, в котором обжалует разрешение на строительство, выданное органом местного самоуправления – Незлобненским сельсоветом Георгиевского района Ставропольского края, акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также просит рассмотреть предложение на ввод в эксплуатацию летней кухни по незавершенному строительству, согласно разрешению № RU 26507307-18 от 08.04.2011 на реконструкцию объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, которое должно было быть законсервировано.

Поскольку наличие спора о материальном праве между истцом и другими лицами, обладающими аналогичным объемом прав и обязанностей, в деле не имеется, спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, постольку судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера.

Таким образом, избранный истцом Гусаиновым Р.М. способ защиты нарушенного права является не правильным, дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым снять с апелляционного рассмотрения настоящее гражданское дело с апелляционной жалобой истца Гусаинова Р.М. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.12.2023 и передать его на рассмотрение в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Снять с апелляционного рассмотрения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда гражданское дело по иску Гусаинова Р.М. к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об отмене разрешения на строительство, переоборудования летней кухни под жилой дом, отмене акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения, о рассмотрении предложения на ввод в эксплуатацию летней кухни по незавершенному строительству согласно разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, которое должно было быть законсервировано, с апелляционной жалобой истца Гусаинова Р.М. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.12.2023 и передать его на рассмотрение в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Мотивированное определение изготовлено 07.10.2024

Председательствующий:

Судьи: