Решение по делу № 12-138/2018 от 25.04.2018

№12-38/2018

РЕШЕНИЕ

город Красноярск                                                                     31 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу ИП Першиной И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г. Красноярска Соболевой Г.В. от 4 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Першиной И.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе                  г. Красноярска Соболевой Г.В. от 04.04.2018 г. ИП Першина И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9 500 руб. без конфискации.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Першина И.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что ИП Першина И.Ю. была ненадлежащем образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении. Поступление в орган государственного контроля одной лишь информации, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения основанием для возбуждения административного дела являться не может. Сотрудниками полиции осуществлена подмена функций контролирующих органов в чьи полномочия входит регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Проведена проверочная или контрольная закупка, которая административным законодательством не предусмотрено, данное мероприятие предусмотрено законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено не было, хотя фактически административное расследование проводилось. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что торговый объект, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Энергетиков, 26, относится к нестационарным торговым объектам нет. Указанный торговый объект является предприятием общественного питания, в котором торговля пивом не запрещена.

В судебное заседание ИП Першина И.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена должным образом, об уважительной причине неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В силу примечаний к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

На основании п.9 ч.2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах.

          Согласно ч.9 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как верно установлено мировым судьей, 25.07.2017 г. в 21 час. 27 мин. по ул. Энергетиков, 26 в г. Красноярске    в    нестационарном    павильоне    -    пивной    дискаунтер    «Кружка», ИП Першина И.Ю. в нарушение ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла предпринимательскую деятельность путем розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, а именно была реализована алкогольная продукция – бутылка пива «Зеленогорское», объемом 1,5 л., с содержанием этилового спирта 4,5%, стоимостью 99 руб. за бутылку.

Вина ИП Першиной И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении №1411702347/3225 от                    11.03.2018 г., из которого следует, что 25.07.2017 г. в 21 час. 27 мин. по ул. Энергетиков, 26 в г. Красноярске    в    нестационарном    павильоне    -    пивной    дискаунтер    «Кружка», ИП Першина И.Ю. в нарушение ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла предпринимательскую деятельность путем розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, а именно была реализована алкогольная продукция – бутылка пива «Зеленогорское», объемом 1,5 л., с содержанием этилового спирта 4,5%, стоимостью 99 руб. за бутылку (л.д.53-55),

             рапортом начальника смены ОП №8 МУ МВД России «Красноярское» от 25.07.2017 г., согласно которому 25.07.2017г. в 21.27 час. поступило сообщение х о том, что в пивном дискаунтере «Кружка», расположенном по ул.Энергетиков, 26 г.Красноярска около школы № 44, реализуют пиво на разлив (л.д.6),

             актом проверки от 25.07.2017 г., составленным инспектором УУП ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское», которым установлено, что 25.07.2017г. в 21 час. 27 мин. по адресу: ул.Энергетиков, 26 г. Красноярска в нестационарном павильоне - пивной дискаунтер «Кружка», принадлежащем ИП Першиной И.Ю., была реализована алкогольная продукция - бутылка пива «Зеленогорское», объемом 1,5 л., путем розлива с кеги через разливное устройство, с содержанием этилового спирта 4,5%, стоимостью 58 руб. за литр (л.д.8),

    протоколом осмотра помещения от 25.07.2017 г., которым установлено, что павильон пивной дискаунтер «Кружка» расположен по ул.Энергетиков, 26 г.Красноярска вблизи МБОУ СШ № 44, расположенного по ул.Энергетиков, 17 г.Красноярска. Вход в торговый павильон осуществляется через пластиковую дверь. На павильоне имеется наименование: пивной дискаунтер «Кружка», режим работы до 24 часов. В торговом павильоне у окна расположена стеклянная витрина-холодильник с морепродуктами, рыбой, чипсами, орехами. За витриной расположена деревянная стена, в которую вмонтированы разливные устройства «Пегас», рядом с которыми имеется наименование пива «Зеленогорское», стоимостью 29 руб. за 0,5 л. В павильоне отсутствуют столики, стулья, туалет для граждан, умывальник, меню, в связи с чем, павильон не приспособлен для оказания общепита (л.д.9).

    протоколом изъятия вещей и документов от 25.07.2017 г., согласно которому была изъята алкогольная продукция – 1 бутылка пиво «Зеленогорское», объемом 1,5 л., стоимостью 99 руб., крепостью 4,5% (л.д.10),

          письменными объяснениями х., согласно которым он 25.07.2017 г. в 21 час. 27 мин., зайдя в пивной дискаунтер «Кружка» по ул. Энергетиков, 26 г. Красноярска, который находится в 25-30 метрах от школы № 44, не обнаружил там столиков для питания, сидячих мест, скамеек, табуретов, умывальника, туалетной комнаты, меню. После покупки бутылки пива «Зеленогорское», объемом 1,5 л., 4,5% продавец запретила ему распивать пиво в павильоне. Об этом он сообщил в полицию (л.д.11),

    свидетельством о внесении записи в ЕГРИП об индивидуальномпредпринимателе, согласно которым Першина И.Ю., является индивидуальнымпредпринимателем (л.д.15),

    договором аренды ИП Першиной нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Энергетиков, 26 (л.д.41-43),

    выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Першиной И.Ю. (л.д.18-24).

Анализ указанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Першиной И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение особых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП Першиной И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Доводы жалобы о том, что поступление в орган государственного контроля одной лишь информации, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения основанием для возбуждения административного дела являться не может, суд не принимает во внимание, так как в силу п.3 ч.12 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщения и заявления в том числе физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а в данном случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении было заявление физического лица х о проверки законности продажи разливного пива и алкогольных напитков в нестационарной торговом павильоне - пивной дискаунтер «Кружка» расположенном по ул. Энергетиков, 26 г. Красноярска вблизи МБОУ СШ № 44, расположенного по ул. Энергетиков, 17 г. Красноярска.

Суд не принимает во внимание довод жалобы о том, что ИП Першина И.Ю. была ненадлежащем образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, так как материалах дела имеются почтовые уведомления, свидетельствующие, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении -11.03.2018 г., было получено представителем ИП Першиной И.Ю. по доверенности Чернявской И.В. 27.02.2018 г. (л.д.57), и также Чернявской И.В. было получено 27.03.2018 г. извещение о времени и месте рассмотрения - 04.04.2018 г. мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ИП Першиной И.Ю. (л.д.70).

Суд полагает несостоятельным довод жалобы о том, что проведена проверочная или контрольная закупка, которая административным законодательством не предусмотрено, поскольку проверочная или контрольная закупка не проводилась, дело об административном правонарушении возбуждено на основании заявления физического лица Хрипунова С.Ю. о проверки законности продажи разливного пива и алкогольных напитков в нестационарной торговом павильоне.

Суд не принимает во внимание довод жалобы о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не вынесено, хотя фактически административное расследование проводилось, что является процессуальным нарушением, поскольку согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится после возбуждения производства по делу, о проведении административного расследования выносится определение. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления первоначального протокола об административном правонарушении 24.08.2017 г., и процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось, в связи с чем, административное расследование не проводилось.

Также суд не принимает во внимание довод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, поскольку нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, не влечет отмену судебного постановления, так как предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, за совершенное ИП Першиной И.Ю. нарушение законодательства в области оборота алкогольной продукции, по данному делу не нарушен. Постановление о привлечении ИП Першиной И.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что, по мнению заявителя, павильон «Пивной дискаунтер кружка» является предприятием общественного питания, несостоятельны.

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные) (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах), а также на водных судах, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте, с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1036 от 15.08.1997 года, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Из приведенных выше доказательств следует, что при осуществлении деятельности в торговом павильоне ИП Першиной «Пивной дискаунтер кружка» по адресу:                                  г. Красноярск, ул. Энергетиков, 26, установленные национальным стандартом РФ ГОСТ             30389-2013 требования к предприятиям общественного питания, не соблюдаются, соответственно, данный торговый павильон предприятием общественного питания, не является.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Порядок и срок привлечения ИП Першиной И.Ю. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы мирового судьи, жалоба не содержит.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 61 в Ленинском районе                                     г. Красноярска Соболевой Г.В. от 4 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Першиной И.Ю. - оставить без изменения, а жалобу ИП Першиной И.Ю. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                  А.В. Потылицын