Решение от 17.01.2018 по делу № 2а-36/2018 от 22.11.2017

№2а-36/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года г. Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе:

судьи Скоромниковой Л.А.,

с участием административного истца – Сухова А.В.,

административного ответчика - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора по Кораблинскому району Рязанской области Шикова С.А.,

представителя административного ответчика Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области – Максимушкина М.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Лебедевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление Сухова А. В. к главному государственному инженеру-инспектору гостехнадзора по Кораблинскому району Рязанской области, Главному управлению регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области об оспаривании действий, решения должностного лица гостехнадзора,

                     установил:

Сухов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия главного государственного инженера-инспектора гостехнодзора по Кораблинскому району Рязанской области по изъятию удостоверения тракториста-машиниста ДД.ММ.ГГГГ., по отказу в замене удостоверения тракториста-машиниста № и обязать совершить действия по замене удостоверения тракториста-машиниста №, в связи с истечением срока его действия. В обоснование своих требований административный истец Сухов А.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и девять месяцев, с обязанием сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД не позднее трех суток по вступлении настоящего постановления в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ. он сдал водительское удостоверение № в ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» - орган исполняющий этот вид административного наказания, как и было предписано в постановлении мирового судьи. Транспортными средствами в течение срока привлечения к административному наказанию он не управлял, что подтверждается отсутствием протоколов об административных правонарушениях в области ГИБДД. ДД.ММ.ГГГГ изъятое ГИБДД водительское удостоверение ему было возвращено после проверки знаний ПДД, уплаты административного штрафа в размере 30000 руб., медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ. он, Сухов А.В., обратился к главному государственному инженеру-инспектору гостехнадзора по Кораблинскому району Рязанской области Шикову С.А. за заменой удостоверения тракториста-машиниста № в связи с истечением срока его действия. Однако, государственным инженером-инспектором гостехнадзора по Кораблинскому району Рязанской области Шиковым С.А. его, Сухова А.В., удостоверение тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ. было изъято и в акте изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что удостоверение изымается в связи с уклонением от его сдачи в органы гостехнадзора. Он, Сухов А.В., также ДД.ММ.ГГГГ. обращался к данному административному ответчику с заявлением о замене удостоверения тракториста-машиниста, но ему в этом также было отказано. Действия инженера-инспектора Шикова С.А. по изъятию удостоверения тракториста-машиниста считает незаконными, противоречащими положениям ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ. Транспортными средствами, в том числе трактором, в период отбытия административного наказания он не управлял, обязанность по сдаче водительского удостоверения в органы ГИБДД исполнил. Обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста в органы ГИБДД мировым судьей на него не возлагалось и другими нормативным актами не регламентировано. Должностные лица Гостехнадхора его не истребовали. Он, Сухов А.В., не уклонялся от сдачи данного удостоверения в органы Гостехнадзора, так как не был уведомлен о необходимости сдачи удостоверения тракториста-машиниста, умысла на уклонение от сдачи удостоверения тракториста-машиниста не имел, органами гостехнадзора к административной ответственности не привлекался. Административный истец полагает, что течение срока лишения специального права не должно прерываться, постановление о лишении права управления транспортным средством исполнено в полном объеме путем изъятия и хранения в течение срока лишения водительского удостоверения в органах ГИБДД. Сухов А.В. считает, что действиями инспектора гостехнадзора Шикова С.А. в результате незаконного изъятия прав на управлением трактора и отказ на замену удостоверения тракториста-машиниста № по истечении срока нарушают его права и законные интересы как гражданина РФ.

К участию по делу в качестве второго административного ответчика привлечено Главное управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области (определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.).

Административный истец Сухов А.В. в судебном заседании, заявленные требования полностью поддержал по тем же основаниям.

Административный ответчик главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора по Кораблинскому району Рязанской области Шиков С.А., представитель второго административного ответчика Главного управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области, по доверенности, Максимушкин М.Н. заявленный административный иск не признали полностью.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика Шикова С.А., представителя второго административного ответчика, по доверенности Максимушкина М.Н., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

В силу ч. 1 ст.32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в примечании к статье 12.1 КоАП РФ. Согласно примечанию к упомянутой статье 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 1, ч. 1.1, ч.2 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, а удостоверения тракториста-машиниста в огрганы гостехнадзора законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

. Согласно п.2, п. 4 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 13.12.1993г. № 1291, в систему органов гостехнадзора входят:

- Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Главгостехнадзор России);

- государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов.

Количество государственных инженеров - инспекторов в государственных инспекциях по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники определяется соответствующими органами исполнительной власти с учетом суммарных нормативов мощности и наличия подконтрольных машин и оборудования и в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели.

В случае, когда функции надзора в районе (городе) должны выполняться одним лицом, они возлагаются на главного государственного инженера – инспектора.

Органы гостехнадзора в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В соответствии с п. 19, п. 46, п. 49, п. 50 Инструкции о порядке применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста- машиниста (тракториста), утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 29.11.1999г, № 807, удостоверение тракториста - машиниста (тракториста) выдается на срок 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене.

Для замены удостоверений тракториста - машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами в органы гостехнадзора представляются документы, в том числе: заявление, паспорт или иные документы, удостоверяющие личность гражданина, медицинская справка установленного образца о годности к управлению соответствующими категориями механических транспортных средств, две фотографии размером 3 х 4 см на матовой бумаге, а также индивидуальная карточка или другой документ, подтверждающий выдачу удостоверения на право управления самоходными машинами.

Замена удостоверений тракториста - машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами производится без сдачи экзаменов.

В силу п. 15 упомянутой Инструкции, об отказе в замене удостоверений тракториста - машиниста (тракториста) инспекция гостехнадзора обязана сообщить заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области Сухов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и девять месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Водительское удостоверение № Сухова А.В. поступило в органы ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, штраф был им оплачен, соответственно по окончании срока лишения специального права, водительское удостоверение было возвращено Сухову А.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Сухова А.В., исходящим межведомственным запросом № от ДД.ММ.ГГГГ. с веб-сервиса ГИБДД «Сведения об административных правонарушениях в области дорожного движения», пояснениями административного истца Сухова А.В., административного ответчика Шикова С.А., и не оспаривались представителем второго административного ответчика Максимушкна М.Н. в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ. Сухов А.В. обратился с письменным заявлением к главному государственному инженеру-инспектору гостехнадзора по Кораблинскому району Рязанской области Шикову С.А. о замене удостоверения тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с окончанием срока действия, но ему было отказано, о чем было выдано письменное, мотивированное заключение от ДД.ММ.ГГГГ., и такое удостоверение было изъято. В акте изъятия удостоверения тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора по Кораблинскому району Рязанской области Шиковым С.А. было указано следующее.

В связи с тем, что с момента лишения права управления транспортными средствами по настоящее время Сухов А.В. уклонялся от сдачи в органы гостехнадзора удостоверения тракториста-машиниста №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., а также не заявил о его утрате, в соответствии с требованиями ст. 32.7 КоАП РФ, срок лишения Сухова А.В. права управления транспортными средствами прерывается и считается продолженным с ДД.ММ.ГГГГ., сроком на 21 месяц. Упомянутое удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) изымается ДД.ММ.ГГГГ..

Больше с письменным заявлением о выдаче либо замене удостоверения тракториста – машиниста (тракториста), в органы гостехнадзора, в том числе ДД.ММ.ГГГГ., Сухов А.В. не обращался и отказ в этом в письменной форме ему не выдавался.

Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями административного истца Сухова А.В. и административного ответчика Шикова С.А. в судебном заседании.

Обязанность сдать имеющееся удостоверение тракториста-машиниста №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., в органы гостехнадзора, помимо сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД, в целях исполнения постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., в течении течение трех рабочих дней со дня вступления указанного постановления в законную силу, была возложена на Сухова А.В, как лицо лишенное права управления всеми транспортными средствами, в силу закона (ст. ст. 32.5, 32.6, 32.7 КоАП РФ). Неисполнением Суховым А.В. данной обязанности срок лишения его права управления транспортными средствами прервался и начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, когда удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № было изъято главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора по Кораблинскому району Шиковым С.А..

Доводы административного истца Сухова А.В. о том, что он не уклонялся от сдачи удостоверения тракториста-машиниста, не знал, что его надо сдать после вступления постановления мирового судьи в законную силу, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем действия главного инженера-инспектора гостехнадзора Шикова С.А. по отказу в замене удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) совершены в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, с соблюдением установленного порядка замены таких удостоверений и формы ответа на письменное заявление и направлены на исполнение постановления суда по делу об административном правонарушении. Изъято удостоверение тракториста-машиниста у Сухова А.В. ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом гостехнадзора Шиковым С.А. было в соответствии с положениями ст. 32.5, ст. 32.6 КоАП РФ, предусматривающими, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другим видом техники, в частности трактором, исполняются должностными лицами органов гостехнадзора путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права, в том числе удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств. Соответственно оснований для замены, выдачи Сухову А.В. удостоверения тракториста-машиниста у главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора по Кораблинскому району Рязанской области Шикова С.А. не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227, 228 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (22.01.2018░.).

░░░░░- ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░░░░░.