Решение по делу № 2-651/2015 от 20.08.2015

Дело №2-651/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск                                                                                                    09 сентября 2015 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Уманца А.С.,

при секретаре Ермаковой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Бийска» к Шульц Р.А. о взыскании суммы финансовой помощи при государственной поддержке предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Бийска» (далее по тексту решения - КГКУ «ЦЗН г.Бийска») обратилось в суд с иском к Шульц Р.А. о взыскании суммы финансовой помощи при государственной поддержке предпринимательской деятельности, в сумме № рублей.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Шульц Р.А. был заключен договор за № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Согласно указанному договору истец перечислил на лицевой счет Шульц Р.А. финансовую помощь, предоставляемую при регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (далее по тексту решения - финансовая помощь) в размере № рублей. Ответчица в свою очередь приняла на себя обязательство организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, использовать в соответствии с бизнес-планом и условиями договора перечисленную финансовую помощь, осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее по тексту решения - ЕГРИП). Шульц Р.А. были предоставлены истцу документы, подтверждающие ее регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение условий договора ответчица не представила истцу документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи в размере № рублей, а также не представила отчет в комиссию по отбору бизнес-планов администрации Бийского района Алтайского края. В связи с чем комиссией выдано заключение с отрицательной оценкой исполнения Шульц Р.А. обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности и исполнения условий договора. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ договора предусмотрена обязанность ответчицы в случае непредставления в КГКУ «ЦЗН г.Бийска» документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое использование которого не подтверждено документально. Поскольку ответчица не представила доказательств выполнения взятых на себя обязательств, предусмотренных договором, она обязана возместить в полном объеме понесенные истцом затраты.

Истец просил суд взыскать с ответчицы:

- сумму полученной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности, в размере № рублей;

- расходы по оплате банковских услуг по зачислению денежных средств (финансовой помощи) на лицевой счет Щульц Р.А. в размере № рубль № копеек.

В судебном заседании представитель истца - Русакова Н.В., на удовлетворении заявленных требований настаивала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание, назначенное на 09.09.2015, ответчица не явилась, притом, что о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о том, что неявка ответчицы, извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч.1 ст.421 ГК РФ). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ч.2 ст.421 ГК РФ). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (абз.1 ч.4 ст.421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Статьей 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения в числе прочего относятся содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Алтайского края от 30.12.2011 №792 утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «ЦЗН г.Бийска», с одной стороны, и Шульц Р.А. с другой стороны, в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Алтайского края от 03.12.2012 №90-ЗС «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту решения - Порядок), был заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее по тексту решения - Договор).

Согласно пункту 1.2 Договора - предметом договора является предоставление Шульц Р.А. за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Условиями Договора (п.п. 2.1, 3.1.1, 3.1.2) предусмотрено, что КГКУ «ЦЗН г.Бийска» принял на себя обязательство перечислить на лицевой счет Шульц Р.А. финансовую помощь в сумме № рублей в течение № месяцев с даты внесения записи в ЕГРИП на основании представленного ответчицей свидетельства о внесении записи в соответствующий реестр, осуществить за счет средств краевого бюджета оплату банковских услуг, связанных с перечислением гражданину средств в сумме № рублей.

В соответствии с пунктами 3.3.1-3.3.5 Договора Шульц Р.А. в свою очередь приняла на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, в течение 30 календарных дней со дня заключения договора осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, представить в КГКУ «ЦЗН г.Бийска» свидетельство о внесении записи в течение 10 календарных дней со дня внесения записи в реестр, осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в реестр.

ДД.ММ.ГГГГ Шульц Р.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Во исполнение договора КГКУ «ЦЗН г.Бийска» Шульц Р.А. были перечислены денежные средства в размере № рублей, что подтверждается копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и ответчицей не оспаривается.

Кроме того, истцом были оплачены услуги банка по зачислению указанной суммы на счет ответчицы сумме № рубль № копеек, что подтверждается копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно пункту 3.6 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, обязан:

- не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания 12-месячного срока фактического осуществления бывшими безработными гражданами трудовой деятельности;

- заполнить и представить в центр занятости населения в течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса от центра занятости населения, анкету получателя поддержки, по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

- письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин досрочного расторжения трудовых отношений с бывшими безработными гражданами, принятыми на рабочие места, и прекращения гражданином предпринимательской деятельности.

Пунктом 3.8 указанного Порядка установлено, что гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.

Согласно пункту 3.10 Порядка комиссия на основании представленного гражданином отчета осуществляет оценку исполнения им обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности в соответствии с условиями бизнес-плана. По результатам указанной оценки комиссия в письменной форме выдает гражданину и центру занятости населения копию соответствующего заключения. В случае вынесения комиссией заключения с отрицательной оценкой исполнения гражданином обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности в заключении отражаются основания определения данной оценки с указанием нарушенного гражданином положения нормативного правового акта и/или условия договора, предусматривающего оказание финансовой помощи при государственной регистрации.

Пунктом 3.12 Порядка установлено, что гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

Положения указанного Порядка нашли свое отражение в условиях заключенного между сторонами по делу договора от ДД.ММ.ГГГГ №№

Так, в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Договора ответчица приняла на себя обязанность в течение срока действия договора предъявлять по требованию КГКУ «ЦЗН г.Бийска» документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора.

Истцом в адрес Шульц Р.А. было направлено требование представить указанные документы, которое к установленному сроку исполнено не было.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Договора Шульц Р.А. была обязана представить в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, в КГКУ «ЦЗН г.Бийска» документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.

В нарушение условий Договора ответчица, не исполнила принятых на себя обязательств - не представила истцу документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи в размере № рублей, а также не представила в комиссию по отбору бизнес-планов администрации Бийского района Алтайского края отчет о своей работе в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

При таких обстоятельствах, с учетом недоказанности стороной ответчика целевого характера использования финансовой помощи, заявленные требования о взыскании с Шульц Р.А. в пользу КГКУ «ЦЗН г.Бийска» суммы полученной финансовой помощи в размере № рублей подлежат удовлетворению.

Поскольку КГКУ «ЦЗН г.Бийска» были понесены расходы по оплате услуг банка по зачислению денежных средств (субсидии) на счет Шульц Р.А., данные расходы в сумме № рубль № копеек также подлежат взысканию с ответчицы.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд считает необходимым, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, взыскать с ответчицы в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рубля № копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 55, 56, 60, 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░» ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░» - №) ░░░░░ № ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░: № ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; № ░░░░░ № ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №) ░░░░░ №) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                                 ░.░.░░░░░░