Решение по делу № 2-2462/2016 от 09.08.2016

Дело № 2-2462\16

        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                 04 октября 2016 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Гирчук Н.А., с участием истца К., представителя ответчика - Ц., представителя третьего лица – Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску К. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

                        У с т а н о в и л :

    Истец К. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии, в обоснование иска указывает, что <дата> обратился в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом работы по пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным органом периоды специального стажа по Списку № не установлены, не включен период его работы с <дата> по <дата> в ОАО «СМЗ» цех № химико-металлургический в должности эл. слесаря 3 разряда, слесаря электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда. С данным решением пенсионного органа не согласен. В спорный период работал в качестве электрослесаря 3 разряда, слесаря электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда, закрепленного за химико-металлургическим цехом №. В спорный период выполнял свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня непосредственно в цехе №, где занимался ремонтом лопаритовых хлораторов и хлоропроводов, то есть во вредном производстве, предусмотренном Списком №. Химико-металлургический цех № занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана – лопаритового концентрата с целью производства получения плава хлоридов редкоземельных элементов, технических хлоридов тантала и ниобия, а так же тетрахлорида титана. В связи с вредным характером работы ему представлялись соответствующие льготы, гарантии и компенсации – выдавались талоны на специальное питание, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, работал по сокращенной рабочей неделе 36 часов, ежегодно проходил медицинские осмотры как работник с вредными условиями труда, обеспечивался средствами индивидуальной защиты. Все работы в цехе № велись под постоянным радиационным контролем со стороны службы радиационной безопасности. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему в праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, т.к. данный вид работ предусмотрен Списком № раздел ХХ11. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, подраздел 4 «Производство редкоземельных    элементов химическим способом, код 12204000-17541 (Рабочие,    руководители и специалисты, постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования).

Просит протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе от <дата> № в части отказа в назначении досрочной пенсии, не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в ОАО «СМЗ» с <дата> по <дата>, признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе включить К., <дата> г. рождения, в специальный стаж в соответствии с п.п.1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ОАО «СМЗ» с <дата>г. по <дата>, назначить пенсию по старости с <дата>.

    В судебном заседании истец на иске настаивает по доводам искового заявления.

    Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, дал пояснения согласно доводам письменного отзыва (л.д. 23).

Представитель третьего лица ОАО «СМЗ» в судебном заседании исковые требования поддержал, полагает, что работы истца в спорный период соответствуют Списку № раздел ХХ11. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, подраздел 4 «Производство редкоземельных    элементов химическим способом, код 12204000-17541, поскольку истец в спорный период в течение полного рабочего дня выполнял работы по ремонту оборудования в цехе № ОАО «СМЗ», в котором осуществляется непрерывный процесс переработки минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана – лопаритового концентрата с целью производства получения плава хлоридов редкоземельных элементов. Работодатель подтверждает работу истца по Списку № в производстве редкоземельных элементов химическим способом постоянно полный рабочий день. В ходе технологического процесса, осуществляемого в цехе № ОАО «СМЗ», получают редкоземельные элементы, которые в дальнейшем используются для получения редких металлов, при этом непосредственно редкие металлы в цехе № не производятся.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с пп. 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

    Постановлением Правительства РФ от 16.07. 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление 665), установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 года №, а так же Список №, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года № – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

     Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 09.06. 2016 года (л.д. 9-11) в бесспорном порядке пенсионным органом истцу включены работы в течение <данные изъяты>.

    Не включен в специальный стаж по Списку №, 1991 г. период с <данные изъяты>     ОАО «СМЗ», цех № (химико-металлургический) слесарь-электрик со ссылкой на то, что в цехе № ОАО «СМЗ» отсутствует производство редкоземельных элементов химическим способом, что подтверждается актом от <дата>. Пенсионный орган считает, что в цехе № ОАО «СМЗ» производится редкометальная готовая продукция (получение редких металлов, кальция, магния, титана) металлургическим и химико-металлургическим способом, производство которой предусмотрено п. 17 раздела УП «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка №, 1991 года. Рабочие ремонтных служб, занятые в производстве, предусмотренном п. 17 раздела УП «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка №, 1991 года, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение при условии занятости по ремонту оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический      процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №. Наименование профессии истца не предусмотрено п. 17 раздела УП «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка №, 1991г.

    Суд не может согласится с    данными выводами пенсионного органа в силу следующего. Судом установлено, что в спорный период - <дата> истец работал в цехе № ОАО «СМЗ» в качестве эл. слесаря 3 разряда, слесаря электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда, что подтверждается записями в трудовой книжке ( л.д. 15). Занятость истца в спорный период имела место полный рабочий день при полной рабочей неделе, что подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы (л.д. 54-55). Работодатель подтверждает работу истца в спорный период именно    по Списку №, раздел ХХ11. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, подраздел 4 «Производство редкоземельных    элементов химическим способом..», код 12204000-17541.

    Списком №, 1991 года, раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" позицией 12204000-17541, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в технологическом процессе и на ремонте оборудования по производству редкоземельных элементов химическим способом.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства и является структурным подразделением ОАО «СМЗ».    Согласно кратким сведениям о цехе №, цех № введен в работу в 1971 году, в цехе осуществляется комплексная переработка лопаритового концентрата, которая включает в себя:

подготовку сырья и вскрытие лопаритового концентрата хлорным методом (отделение № цеха);

ратификацию техлохлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод и раствора солевого оросительного фильтра и хранилища спецотходов ( отделение № цеха);

дехлорирование денулентных и камерных хлоридов ниобия и тантала, ратификация пентахлоридов ниобия и тантала, паровой гидролиз пентахлоридов ниобия ( отделение № цеха)

    переработка плава хлоридов редкометальных металлов, получение карбонатов редкоземельных металлов (отделение № цеха). С момента ввода в работу цеха № характер производства и специфика работ в цехе существенно не изменилась.

    Технология комплексной переработки лопаритового концентрата на ОАО «СМЗ» разработана и осуществляется по проекту института «ГИДРОМЕТ».

    Согласно технических условий «концентрат лопаритовый» ТУ №2010, концентрат лопаритовый является продуктом обогащения лопаритовой руды Ловозерского месторождения, содержащий, кроме лопарита, вредные вещества (минералы) 1У класса опасности, относится к продуктам с повышенным содержанием радионуклидов 1У класса. При работе с концентратом лопаритовым потенциально вредным производственным фактором воздействия на человека является ионизирующее излучение содержащихся в нем природных радионуклидов, находящихся в радиоактивном равновесии с продуктами их распада, эффективная удельная активность которых составляет 22-39 кБк/кг. При работе с концентратом лопаритовым должны соблюдаться требования НРБ-99/2009, СанПиН 2.<дата>-10, СанПиН 2.<дата>-03, ОСПОРБ-99/2010 по ограничению населения и работников природными источниками излучения. Радиационная безопасность при обращении с концентратом лопаритовым, организация и проведение радиационного контроля осуществляется в соответствии с СанПиН 2.<дата>-10 гл. 3, 5. Основную радиационную опасность представляет внешнее и внутреннее облучение, обусловленное ингаляционным поступлением короткоживущих дочерних продуктов изотопов    радона и торона с вдыхаемым воздухом.

Таким образом, в цехе № ОАО «СМЗ» осуществляется переработка минерального сырья (лопаритового концентрата) с повышенным содержанием естественных радионуклидов ряда тория и урана. Целью производства является получение плава хлоридов редкоземельных элементов. В ходе непрерывного технологического процесса, осуществляемого в цехе № ОАО «СМЗ», получают редкоземельные элементы, которые в дальнейшем используются для получения редких металлов, при этом непосредственно редкие металлы в цехе № не производятся.

Суд признает ошибочными выводы пенсионного органа о наличии в цехе № ОАО «СМЗ» производства редкометальной готовой продукции (получение редких металлов, кальция, магния, титана) металлургическим и химико-металлургическим способом.

Таким образом, как установлено судом и подтверждается материалами дела, в спорные периоды истец полный рабочий день был занят на ремонте оборудования именно в производстве редкоземельных элементов химическим способом, что дает право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком №, 1991 года, раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" позиция 12204000-17541.

Позиция ответчика и ссылки на      Акт проверки от <дата> пенсионного органа несостоятельны, поскольку сводятся к иной оценке обстоятельств, установленных судом. Кроме того, суд принимает во внимание, что акт проверки от 2-<дата> (л.д. 30-67) по своей природе имеет констатирующий характер и не содержит обязательных предписаний, влекущих юридических последствий. Выводы Акта о наличии в цехе № ОАО «СМЗ» редкометальной готовой продукции, как было указано выше, суд не может признать верными.

С учетом представленных доказательств, истцу подлежит включению в специальный стаж по пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку №, 1991 г. спорный период работы с <дата>

    Как установлено судом, в указанный период истец был занят в цехе № ОАО «СМЗ» на ремонте технологического оборудования полный рабочий день. Цех № является химико-металлургическим, занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана -лопаритового концентрата. Цель производства - получение плава хлоридов редкоземельных элементов, которые в дальнейшем, на следующих этапах производства, используют для получения редких металлов, при этом непосредственно редкие металлы в цехе № не производятся.

За работу во вредных условиях труда истец обеспечивался спецпитанием и средствами индивидуальной защиты согласно типовых и отраслевых норм, истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, сокращенная рабочая неделя 36 часов, повышенный размер оплаты труда. Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности    факторов производственной среды и трудового процесса, определена как 3, 3, по факторам производственной среды : по химическому фактору – 3.1, ионизирующее излучение – 3,2, предоставлено право на досрочное назначение пенсии по Списку №, 1991 г. раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" позиция 12204000-17541. При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению, в специальный стаж истца по пп. 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению спорный период работы, пенсия подлежит назначению с момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

    Исковые требования удовлетворить.

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе от <дата> № в части отказа в назначении досрочной пенсии, не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в ОАО «СМЗ» с <дата>, признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе включить К., <дата> г. рождения, в специальный стаж в соответствии с п.п.1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ОАО «СМЗ» с <дата>г. по <дата>, назначить пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата> года.

Судья                      Н.Б. Слонова