Решение по делу № 2а-1801/2021 от 02.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года                                                                город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе: судьи Яновой О.В., при секретаре Лунченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2021-002422-03 (2а-1801/2021) по административному исковому заявлению Шаипова Игоря Ромазановича к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Голубевой Екатерине Аркадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Иркутской области о снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шаипов И.Р. обратился в Усолський городской суд с уточненным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Голубевой Екатерине Аркадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О4 <адрес> о снижении размера исполнительского сбора. В обоснование уточненных административных исковых требований указал, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты) Усольский РОСП УФССП России по Ф.И.О4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство (данные изъяты)-ИП ((данные изъяты)-СД). В связи с тем, что в установленный законодательством РФ, для добровольного исполнения, срок, он в связи с тяжелым материальным положением, не оплатил задолженность по исполнительному листу, Усольский РОСП УФССП России по Ф.И.О4 <адрес>, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 66 681, 34 р., то есть 7% от указанной в исполнительном листе, задолженности в сумме 951 675 р. (ч. 1, 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Для уменьшения размера исполнительского сбора, есть основания, поскольку он полностью погасил задолженность 26 мая 2021 года, следовательно, просрочка в исполнении судебного акта, незначительна с учётом размера суммы задолженности.

    Он находится в тяжелом материальном положении: в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 в России, его доход существенно снизился. Он является адвокатом (возглавляющим Коллегию адвокатов Иркутской области РФ), и количество клиентов, имеющих возможность оплачивать услуги Коллегии, уменьшилось в десятки раз, при этом, от обязанности уплачивать налоги, взносы, арендные платежи, согласно Федерального закона от 20.07.2020 N 215- ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции организации, работающие в сфере права, государство не освободило. При этом нужно учесть, что COVID-19 появился в России в конце января 2020 года, а уже с 30 марта 2020 года в стране начался период тотальных локдаунов и самоизоляции.

В связи с указанными обстоятельствами, в Усольском РОСП имеются, также, исполнительные производства по принудительному взысканию с Шаипова И.Р. коммунальных платежей, налогов и сборов. Потому, взыскание с него исполнительского сбора (в полном объёме), нарушило бы мои имущественные права и права других кредиторов.

У Шаипова И.Р. также на иждивении имеется двое несовершеннолетних детей, и, общая сумма доходов его семьи недостаточна, чтобы обеспечить их содержание хотя бы в рамках установленного государством прожиточного минимума.

Просил: уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного Усольским РОСП по исполнительному производству (данные изъяты)-ИП (99363/19/38034-СД), возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС026499183, в сумме 66 681, 34 руб.

Административный истец Ф.И.О3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усольского РОСП УФССП России по Ф.И.О4 <адрес> Ф.И.О1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представила письменный отзыв, в котором возражала против административных исковых требований.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ф.И.О4 <адрес>, Усольского РОСП УФССП России по Ф.И.О4 <адрес>, заинтересованного лица МИФНС (данные изъяты) по Ф.И.О4 <адрес>, заинтересованное лицо Ф.И.О11 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Обозрев материалы исполнительного производства, исследовав материалы административного дела,, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Одной из мер такого воздействия является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу п. 7 ст. 112 Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, по смыслу закона, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, которая может быть снижена исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-П разъяснено, что размер исполнительского сбора, установленный п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве», представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с четом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП УФССП России по Ф.И.О4 <адрес> Ф.И.О1 было возбуждено исполнительное производство (данные изъяты)-ИП о взыскании с должника Ф.И.О3 задолженности в пользу взыскателя Ф.И.О11 размере 952 590, 62 руб. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного устранения требований исполнительного документа с момента получения постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство обьединено в одно сводное производство и ему присвоен (данные изъяты)-СД, взыскателем по которому является МИФНС (данные изъяты) по Ф.И.О4 <адрес> и Ф.И.О11

ДД.ММ.ГГГГ постановлением СПИ окончено производство, где взыскатель являлся МИФНС (данные изъяты) по Ф.И.О4 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О11 обратился с заявлением об окончании исполнительного производства.

Поскольку требования исполнительного документа в предусмотренный законом 5-дневный срок исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП УФСС России по Ф.И.О4 <адрес> Ф.И.О1 было вынесено постановление о взыскании с Ф.И.О3 исполнительского сбора в размере 66 681,34 руб.

В обоснование административных исковых требований административным истцом указывается на фактическое исполнение требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, а также на тяжелое материальное положение, в том числе:

    - в связи распространением коронавирусной инфекции COVID-19 в России, его доход существенно снизился. Он является Ф.И.О2 (возглавляющим Ф.И.О2 <адрес> РФ), и количество клиентов, имеющих возможность оплачивать услуги Ф.И.О2, при этом у него сохранилась обязанность в уплате текущих платежей – коммунальных, налоговых и др.

- в связи с наличием в производстве Усольского РОСП иных исполнительных производств по принудительному взысканию с Ф.И.О3 коммунальных платежей, налогов и сборов, в связи с чем взыскание с него исполнительского сбора в полном объёме нарушит его имущественные права и права других кредиторов.

Также истцом указывается, что у него на иждивении имеется двое несовершеннолетних детей, и, общая сумма доходов его семьи недостаточна, чтобы обеспечить их содержание хотя бы в рамках установленного государством прожиточного минимума.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- материалами исполнительного производства (данные изъяты)-ИП о взыскании с Ф.И.О3 задолженности по налогам и сборам. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

- копиями свидетельств о рождении Шаиповой М.И., Шаипова Г.И., копией свидетельства о заключении брака с Островской Н.К.

- копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Коллегии Адвокатов Иркутской области «Центр правовой помощи», копией приказа № 1 о назначении на должность от 28.03.2014,

- сведениями сайта ФССП России по Иркутской области о возбужденных исполнительных производствах в отношении Шаипова И.Р.,

- квитанциями об оплате налоговой задолженности, о внесении оплаты за посещение детского сада несовершеннолетним ребенком, на приобретение предметов учебы для несовершеннолетних, о погашении ипотечных платежей, об оплате коммунальных платежей и др.

- сведениями из истории мобильного банка за период с 20.08.2020 по 13.04.2021, с 14.02.2021 по 01.06.2021 о понесенных расходах,

- копией графика ежемесячных платежей по кредитному договору № (данные изъяты) от 10.10.2014.

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ о доходах по форме 2-НДФЛ на Ф.И.О9 за 2020 год; справкой от ДД.ММ.ГГГГ о доходах по форме 2-НДФЛ на Ф.И.О9 за 2021 год.

Суд соглашается с доводами истца о том, что он объективно не мог выплатить долг в размере 952590,62 руб. за 5 дней с учетом его дохода и, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, изложенных административным истцом обстоятельств, которые не позволяли в установленный законом срок в полном объеме исполнить решение суда, учитывая, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд приходит к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора до суммы 50 011 руб. 01 коп.

При указанных обстоятельствах требования административного истца об уменьшении размера исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шаипова Игоря Ромазановича к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Голубевой Екатерине Аркадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Иркутской области о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области от 08.06.2020 с Шаипова Игоря Ромазановича с 66 681 руб. 34 коп. до 50 011 руб. 01 коп.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья                                                                                               О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ