Решение по делу № 2-4213/2022 от 16.08.2022

УИД: 76RS0014-01-2022-003287-11

дело № 2-4213/2022

изготовлено 26.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль                                13 декабря 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потаповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Милицина Бориса Валентиновича к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Милицин Б.В. является собственником нежилого помещения <данные изъяты>, который в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ признан самостоятельным зданием с назначением «гараж». Право собственности зарегистрировано 08.12.2019 г.

Приказом первого зам. председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 22.07.2022 г. № 2715 члену ГСК «Заря-1» Милицину Б.В. отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка <данные изъяты>

Милицин Б.В. обратился в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, просил признать за ним право собственности на земельный участок под гаражным боксом <данные изъяты> в границах межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, из общей площади земельного участка с <данные изъяты> с сохранением исходного земельного участка <данные изъяты> в измененных границах.

В исковом заявлении указано, что Милицину Б.В. на праве собственности принадлежит гараж <данные изъяты>, Гараж возведен до 30.12.2004 г. Гараж расположен на земельном участке <данные изъяты>. С 01.09.2021 г. вступили в силу изменения к Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ, введен упрощенный порядок оформления земельных участков под гаражами, возведенными до 30.12.2004 г. Принадлежащий истцу гараж признан самостоятельным зданием с назначением «гараж». Истец имеет право на предоставление земельного участка под гаражом в собственность бесплатно. В предоставлении земельного участка может быть отказано только в случае, если гараж признан самовольной постройкой и подлежит сносу. Согласие ГСК на предоставление земельного участка не требуется. Права на исходный земельный участок сохраняются в измененных границах. Ранее другому члену ГСК предоставлен земельный участок, о чем свидетельствует конфигурация земельного участка <данные изъяты> из которого образован земельный участок под гаражом <данные изъяты>. 08.07.2022 г. истец обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании бесплатного предоставления в собственность земельного участка под гаражом № без проведения торгов, в чем ему было отказано. В силу п. 2 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ за истцом должно быть признано право собственности на часть земельного участка пропорционально занимаемой площади гаража из общего земельного участка. При этом закон не содержит указании на необходимость получения согласия от других лиц, использующих общий земельный участок на ином праве.

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Вирабян В.С., Шульман Л.В., ГСК «Заря-1», МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области.

Истец Милицин Б.В. в судебное заседание не явился, доверил ведение дела представителю. Представитель истца и третьего лица ГСК «Заря-1» по доверенностям Смирнова А.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше. Дополнительно пояснила, что отказ КУМИ мэрии г. Ярославля в предоставлении земельного участка для эксплуатации гаража противоречит закону. Уже имеется судебная практика об удовлетворении исковых требований собственников гаражей. Требования Милицина Б.В. имеют новые основания – новое законодательство. Новый закон не предусматривает однократное бесплатное предоставление земельного участка для эксплуатации гаража, имеются соответствующие официальные разъяснения Росреестра. Права третьих лиц в случае уменьшения площади исходного земельного участка не нарушаются, так как они пользуются только той частью, на которую истец не претендует, у всех собственников гаражей остается право прохода и проезда по общему земельному участку. Истец не желает заключать договор аренды земельного участка, хочет реализовать право на получение земельного участка в собственность. Возражения третьих лиц Вирабяна В.С., Шульман Л.В. основаны не неверном понимании и толковании закона, а потому не имеют правового значения.

Ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля направил в суд письменный отзыв на иск <данные изъяты> просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве указано, что в соответствии с п. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется однократно. Решением Кировского районного суда г. Ярославля по делу № 2-1948/2022 за Милициным Б.В. признано право собственности на земельный участок под гаражным боксом в ГСК «Заря-1», таки образом он свое право на однократное бесплатное предоставление земельного участка реализовал, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

Третье лицо Вирабян В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что является арендатором земельного участка <данные изъяты>, он не давал своего согласия на раздел этого земельного участка. Без согласия арендаторов невозможен раздел земельного участка, так как от размера исходного земельного участка зависит размер их доли, в случае раздела земельного участка доля третьего лица значительно уменьшится. Будет невозможным обслуживание общих коммуникаций, возрастет риск пожара. Земельный участок для эксплуатации гаражей уже сформирован в 2017 г. Нет доказательств, что гараж возведен до 2005 г. Выделение земельного участка истцу приведет к изломанности границ, вклиниванию. Межевой план составлен с нарушениями, является недействительным. Границы испрашиваемого земельного участка не согласованы с другими землепользователями, в том числе ФИО. Запрошенный истцом земельный участок имеет наложения на границы смежных земельных участков. Положения ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ не распространяются на истца, так как принадлежащее истцу помещение не является гаражом, оно находится в торговом центре. Право истца может быть реализовано только в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ. Данный спор уже разрешен решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № а82-20561/2020, решением Кировского районного суда по делу № 2-117/2020. Исковое заявление в отношении земельного участка под гаражным боксом № по делу № 2-244/2019 было оставлено без рассмотрения, Милицин приобрел гараж у ФИО2. Производство по настоящему делу подлежит прекращению. Истцом не соблюдена процедура, предусмотренная ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, приказ КУМИ мэрии г. Ярославля от 22.07.2022 г. не оспорен.

Третье лицо Шульман Л.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения на иск <данные изъяты> указала, что она, как собственника помещения № и арендатор земельного участка <данные изъяты>, не давала своего согласия на раздел этого земельного участка. Без согласия арендаторов невозможен раздел земельного участка, так как от размера исходного земельного участка зависит размер их доли, в случае раздела земельного участка доля третьего лица значительно уменьшится. Земельный участок для эксплуатации гаражей уже сформирован в 2017 г. Выделение земельного участка истцу приведет к изломанности границ, вклиниванию. Межевой план составлен с нарушениями. Положения ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ не распространяются на истца, так как принадлежащее истцу помещение не является гаражом. Площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует правилам распределения земельного участка, предусмотренным п. 10 ст. 29.20 ЗК РФ, должна быть соразмерна доле в праве собственности на здание. Для предоставления земельного участка в собственность в порядке, установленном п. 5, 6 ст. 39.20 ЗК РФ все собственники здания должны обратиться с заявлением. Помещение истца возведено после 30.12.2004 г., так как права физических лиц не него регистрировались только после 2009 г. Межевой план должен быть оформлен в виде единого документа с уточнением границ и площадей смежных земельных участков. Согласование границ земельного участка под помещением № с правообладателем помещения № и земельного участка не производилось, что является нарушением требований кадастрового учета. Требования о предоставлении земельного участка под помещением № рассматриваются в суде по делу № 2-244/2019, Милицин Б.В. злоупотребляет своим правом на судебную защиту.

Третьи лица МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, отзыв на иск не представили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, ознакомившись с представленными на обозрение документами, суд считает, что исковые требования Милицина Б.В. подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу или иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанное правовое основание для приобретения гражданами земельных участков в собственность введено Федеральным законом от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ.

В силу п.п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для предоставления земельного участка должны быть предоставлены документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям, либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража.

При отсутствии указанных документов участок может быть предоставлен при наличии: заключенного до 30.12.2004 договора о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договора о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документов, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с действовавшими на момент такого учета (инвентаризации) требованиями законодательства, в котором имеются указания на гражданина в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до 30.12.2004.

Земельный участок также может быть предоставлен лицу, приобретшему гараж от гражданина, указанного в п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ по соглашению, при наличии соответствующих документов (п.16 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В 2019 г. Милицин Б.В. приобрел в собственность нежилое помещение с подвалом <данные изъяты>. В выписке из ЕГРН указано, что в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ данный объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «гараж».

Доводы третьего лица о том, что принадлежащее истцу нежилое здание является торговым центром, какими-либо доказательствами не подтверждены, сведения ЕГРН не опровергнуты.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение гаража № расположено в пределах иного объекта недвижимого имущества <данные изъяты>.

Гаражный бокс № в составе здания <данные изъяты> располагается на земельном участке <данные изъяты> поставленном на кадастровый учет 29.06.2017 г., <данные изъяты>.

В ходе множественных судебных разбирательств установлено, что земельный участок <данные изъяты> был выделен исполнительным комитетом Ярославского городского совета народных депутатов 03.01.1990 ГСК «Заря-1» для размещения гаражных боксов. ГСК «Заря-1» является действующим юридическим лицом, и несколько раз предпринимало попытки оформления земельного участка, выделенного для размещения гаражных боксов, в собственность. Приказом директора департамента от 28.04.2017 № 1179 ГСК «Заря - 1» было предварительно согласовано предоставление земельного участка <данные изъяты>.

Техническим паспортом на гаражные боксы ГСК «Заря-1» по адресу <адрес> схемой расположения гаражных боксов (лист № 2 раздела 8 выписки из ЕГРН) подтверждается, что строительство гаражных боксов осуществлялось ГСК «Заря-1» в период с 1991 по 1993 год, первая техническая инвентаризация гаражных боксов выполнена 07.02.1995 года <данные изъяты>

Таким образом, у Милицина Б.В. имеются все необходимые и достаточные документы для предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражного бокса № в ГСК «Заря-1» в собственность бесплатно. Условия предоставления земельного участка в собственность в соответствии с п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ истцом соблюдены.

Отказывая Милицину Б.В. в утверждении схемы раздела земельного участка <данные изъяты> в целях образования земельного участка необходимого для эксплуатации помещения гаража КУМИ мэрии г. Ярославля исходило из того, что нарушены предусмотренные п.6 ст. 11(9) ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, не представлено письменное согласие всех арендаторов, залогодержателей земельного участка, из которого при разделе образуются земельные участки, земельный участок предоставлен в аренду другому лицу, от которого не поступало заявление о разделе либо согласие на раздел земельного участка (Приказ от 22.07.2022 г. № 2715).

То обстоятельство, что Милицин Б.В. повторно обратился за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Ссылка ответчика на положения п. 1 ст. 39.19, ст. 39.5 ЗК РФ не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае предоставление земельного участка осуществляется на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, которая не содержит ограничений в отношении количества земельных участков, занятых гаражами и подлежащими оформлению в собственность. Кроме того, приказом КУМИ от 23.11.2022 № 4616 на основании решения суда от 10.08.2022 г. в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ в собственность истцу уже предоставлены в собственность бесплатно земельные участки под гаражными боксами № в ГСК «Заря-1».

В соответствии с межевым планом, от 11.07.2022 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1, земельный участок <данные изъяты> под гаражным боксом №, о предоставлении в собственность которого заявлено Милициным Б.В., образуется путем раздела земельного участка <данные изъяты>, находящегося в муниципальной собственности, и предоставленного для эксплуатации гаражных боксов ГСК «Заря-1».

Положения п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ не предусматривают наличия согласия всех собственников гаражных боксов, расположенных в ГСК, согласия арендаторов земельного участка, предоставленного для эксплуатации гаражных боксов, на предоставление земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, в собственность собственника соответствующего гаражного бокса, как не требуют предварительной постановки образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Поскольку выделяемый земельный участок полностью находится в границах ранее сформированного и постановленного на государственный кадастровый учет земельного участка <данные изъяты>, согласование границы выделяемого земельного участка со смежными землепользователями не требуется.

Площадь испрашиваемого истцом земельного участка не превышает расчетный размер доли земельного участка (50 кв.м), необходимой для эксплуатации гаражного бокса площадью <данные изъяты> в случае заключения договора аренды земельного участка <данные изъяты>

Доводы третьих лиц Вирабяна В.С., Шульман Л.В. о том, что границы испрашиваемого земельного участка имеют наложения на границы других земельных участков, соответствующими доказательствами не подтверждены. Ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля на такие обстоятельства не ссылался.

Договор аренды № 25407-МЛ от 09.06.2021 г. в отношении земельного участка <данные изъяты>, предоставленным для эксплуатации гаражных боксов, заключен МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля с Шульман Л.В., Вирабяном В.С., которые являются собственниками нежилых помещений №. Из содержания договора аренды следует, что в непосредственном пользовании у арендаторов находится арендуемая площадь <данные изъяты>, исходя из которой производится расчет арендной платы.

Выделение Милицину Б.В. земельного участка <данные изъяты> из общей площади земельного участка <данные изъяты> не повлияет на объем прав и обязанностей третьих лиц.

Вследствие исполнения вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Ярославля от 26.01.2022 г. по делу № 2-462/2022 о признании за ФИО3 права собственности на земельный участок <данные изъяты> под гаражным боксом № из общей площади земельного участка <данные изъяты> площадь находящегося в аренде земельного участка уменьшилась до <данные изъяты>, изменились его границы <данные изъяты>

Вместе с тем указанное обстоятельство не повлияло на объем прав и обязанностей Шульман Л.В., Вирабяна В.С. по договору аренды земельного участка № 25407-МЛ от 09.06.2021 г., поскольку оставшейся площади исходного земельного участка достаточно для эксплуатации принадлежащих третьим лицам нежилых помещений, а также для осуществления прохода и проезда к нежилым зданиям (помещениям) в целях их эксплуатации и обслуживания. Доказательств того, что изменение правового режима земельного участка под гаражным боксом № приведет к невозможности эксплуатации и обслуживания общих коммуникаций, не представлено.

Исковые требования Милицина Б.В. не противоречат решению Арбитражного суда Ярославской области от 03.04.2021 г. по делу № А-82-20561/2020 и другим указанным третьими лицами судебным актам, поскольку им не разрешался вопрос о предоставлении указанного земельного участка для эксплуатации гаражного бокса на основании п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В целом возражения ответчика и третьих лиц не содержат оснований, исключающих возможность бесплатного предоставления Милицину Б.В. в собственность земельного участка для эксплуатации гаража.

Поскольку условия предоставления земельного участка в собственность, установленные п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ истцом соблюдены, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Милицина Бориса Валентиновича удовлетворить.

Признать за Милициным Борисом Валентиновичем <данные изъяты> право собственности на земельный участок <данные изъяты> в границах согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО1 от 11.07.2022 г. из общей площади земельного участка <данные изъяты> с изменением границ исходного земельного участка <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов