Решение по делу № 2-1120/2022 от 09.03.2022

Дело № 58RS0018-01-2022-001782-11

№ 2-1120/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022 года                          г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеглова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на снижение пенсионного возраста на три года, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

Щеглов С.А. обратился в суд с иском к ОПФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на снижение пенсионного возраста на три года, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости, указав, что Дата . он достиг возраста 57 лет. В ноябре 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 22.11.2021г. пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия документального подтверждения его проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсионным органом учтены периоды с 24.12.1986г. по 30.12.1989г. и с 04.01.1991г. по 31.01.1998г.

Он родился и вырос в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, где до 2002 года он проживал по Адрес , в доме, который принадлежал его бабушке Данные изъяты С 1983 по 1985 гг. он проходил военную службу. После службы он вернулся в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, устроился на работу на Лунинский хлебокомбинат, где работал до августа 1985 года, после официально он не работал до декабря 1986 года. Все время он проживал по вышеназванному адресу.

25.04.1986г. Лунинским райвоенкоматом, где он состоял на учете с 11.05.1985г. по 05.01.1990г. и с 10.05.1991г. по 24.11.2014г., ему было выдано мобилизационное предписание.

В его амбулаторной карте, открытой 31.05.1985г., имеется запись о его проживании по адресу: Адрес , а также записи о посещении врачей Лунинской ЦРБ в 1985-1986 гг. и позже.

Просил установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.,

отменить решение ОПФР по Пензенской области об отказе в назначении ему пенсии от 22.11.2021г.,

признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года,

возложить на ОПФР по Пензенской области обязанность назначить ему пенсию с 24.11.2021г.

Щеглов С.А. в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 13.04.2022г., Щеглов С.А. иск поддержал по доводам искового заявления, пояснив, что он родился Дата . в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. С рождения вместе с матерью, сестрой, бабушкой он проживал по адресу: Адрес , в доме, принадлежащем его бабушке. Он обучался в Лунинской школе, окончил 10 классов в 1981 году. С 14 лет он начал работать в Сельхозтехнике (р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области). В 1983-1985 гг. он проходил службу в армии по призыву. В апреле 1985 года он вернулся из армии, проживал по адресу: Адрес . Один месяц он работал на Лунинском хлебокомбинате, после увольнения с которого около года он официально не работал, он красил крыши домов в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. В декабре 1986 года он официально трудоустроился в МХО в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. В 1991 году он вступил в брак, в 1992 году у него родился ребенок, вместе с семьей он проживал по адресу: Адрес , потом переехал на другое место жительства.

В судебном заседании представитель истца Ершова О.В. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОПФР по Пензенской области Улиткина Т.С. в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 22.11.2021г., пояснив, что пенсионным органом учтен периоды работы Щеглова С.А. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 10 лет 1 месяц 5 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на два года.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Щеглов С.А., Дата года рождения, обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 22.11.2021г. Щеглову С.А. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсионным органом учтены периоды работы Щеглова С.А. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 24.12.1986г. по 30.12.1989г. – 3 года 7 дней, с 04.01.1991г. по 31.01.1998г. - 7 лет 28 дней, пенсионным органом указано, что Щеглову С.А. может быть установлена пенсия по старости по достижении 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.ст. 85, 86, 87, 93, 106 Закона СССР от 12.10.1967г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего до 01.03.1993г., воинский учет всех военнообязанных и призывников ведется по месту их жительства в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР.

Первичный учет всех военнообязанных и призывников, проживающих в сельской местности, а также в городах и поселках, где нет военных комиссариатов, возлагается на исполнительные комитеты городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Персональный (качественный) учет всех военнообязанных и призывников ведется в районных (городских) военных комиссариатах.

При изменении у военнообязанных и призывников семейного положения, адреса места жительства, образования, места работы и должности они обязаны в семидневный срок сообщить об этом в учетный орган, где состоят на воинском учете.

При объявлении мобилизации военнообязанные являются в пункты и в сроки, указанные в их мобилизационных предписаниях, в получаемых повестках или в приказах районных (городских) военных комиссаров.

Р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986г. до 01.02.1998г. относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

С. Болотниково Лунинского района Пензенской области относится к зонам с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. (постановление Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074).

Установлено, что Щеглов С.А. родился Дата . в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Как следует из сообщения администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 23.03.2022г., Щеглов С.А. числится в похозяйственных книгах администрации рабочего поселка с 1991 по 2002 гг., похозяйственные книги за период с 1964 по 1990 гг. не сохранились.

В похозяйственной книге № 32 Лунинского поселкового Совета народных депутатов за 1991-1996 гг. значатся Данные изъяты Щеглов С.А. В отношении Данные изъяты. имеется отметка о выбытии 14.01.1992г. на Адрес .

В похозяйственной книге № 32 администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области за 1997-2001 гг. значатся Щеглов С.А., Данные изъяты. Имеется отметка о выбытии указанных лиц 23.10.2001г. на Адрес , а также отметка о продаже дома.

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Пензенской области Щеглов С.А. с 03.11.2001г. по 07.12.2018г. был зарегистрирован по адресу: Адрес , с 07.12.2018г. он зарегистрирован по адресу: Адрес .

Из справки военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области от 10.01.2022г. и военного билета Щеглова С.А. следует, что с 11.05.1985г. по 05.01.1990г., с 10.05.1991г. по 24.11.2014г. Щеглов С.А. состоял на воинском учете в Лунинском РВК по адресу: Адрес . 25.04.1986г. Шеглову С.А. Лунинским РВК Пензенской области выдано мобилизационное предписание, которое было изъято 05.01.1990г.

В учетной карточке Щеглова С.А., копия которой представлена военным комиссариатом Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, указан адрес Щеглова С.А.: Адрес , р.Адрес .

По сообщению военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области от 25.03.2022г. сведения о регистрации Щеглова С.А. по месту жительства, указанные в учетной карточке к военному билету, выданному 13.04.1983г. Лунинским РВК (Адрес , р.Адрес ), внесены на основании предъявленного документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). В книге учета призывников за 1983 год в качестве адреса места жительства Щеглова С.А. указан «р.п. Лунино».

Щегловым С.А. суду представлена его медицинская карта амбулаторного больного Лунинской поликлиники, в которой указан адрес Щеглова С.А.: Адрес , р.Адрес . В этой карте отражены неоднократные обращения Щеглова С.А. в Лунинскую поликлинику в период с 29.05.1985г. по 31.03.2003г.

Из представленной Щегловым С.А. сберегательной книжки следует, что в сберегательной кассе № 4288 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области у Щеглова С.А. был открыт счет, по которому совершались операции с 1986 по 1991 гг., в том числе 15.03.1986г., 17.04.1986г., 15.05.1986г., 18.11.1986г., 11.07.1987г., 29.09.1988г., 18.01.1989г., 23.05.1990г., 03.10.1990г., 02.06.1991г.

Согласно архивной справке ОАО «РЖД» от 19.09.2016г. в документах архивного фонда Пензенского отделения дороги по личному составу имеются сведения о работе Щеглова С.А. с 04.01.1991г. по 29.03.1999г. помощником составителя, составителем.

В архивной справке от 10.09.2016г., выданной Лунинским муниципальным архивом Пензенской области, указано на наличие в документах архивного фонда ООО «Сельэнерго» Лунинского района Пензенской области сведений о работе Щеглова С.А. с 24.12.1986г. по 30.12.1989г. электромонтером.

По сведениям индивидуального лицевого счета Щеглов С.А. с 23.09.2013г. работает в ЗАО «ТиК Продукты» г. Москва.

Свидетель Данные изъяты в судебном заседании пояснила, что с 1979 года она проживает по адресу: Адрес . Со Щегловым С.А. она знакома с 1979 года. Щеглов С.А. вместе с матерью и сестрой проживал по адресу: Адрес . Щеглов С.А. проходил службу в армии, в какой период, она не помнит.

Свидетель Данные изъяты в судебном заседании пояснила, что с 1982 года она проживает по адресу: Адрес . Она знакома со Щегловым С.А. с 1982 года. Щеглов С.А. вместе с матерью и сестрой проживал по адресу: Адрес , р.Адрес . Щеглов С.А. проходил военную службу. После службы в армии Щеглов С.А. женился.

По мнению суда, Щеглов С.А. имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, которая предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории. Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается проживание Щеглова С.А. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период после катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г.

Периоды с 24.12.1986г. по 30.12.1989г., с 04.01.1991г. по 31.01.1998г. следует учесть как работу Щеглова С.А. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Щеглов С.А. имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области и отказ пенсионного органа в установлении Щеглову С.А. пенсии по старости по его заявлению не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск Щеглова С.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Щеглова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению– Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на снижение пенсионного возраста на три года, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости удовлетворить.

Признать право Щеглова Сергея Анатольевича на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ от 22.11.2021г. об отказе Щеглову Сергею Анатольевичу в установлении пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области обязанность назначить Щеглову Сергею Анатольевичу пенсию по старости с 24.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 04.05.2022г.

Судья                             С.А. Миллер