Решение по делу № 12-267/2023 от 05.10.2023

Дело № 12-267/2023

34RS0004-01-2023-003848-21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                             29 ноября 2023 года

Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Рудкова Н.Г.,

с участием представителя Администрации Волгограда по доверенности Сироткиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Волгограда на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 №-АП от 22 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Волгограда (ОКПО №, ОГРН №, ИНН/КПП №/№, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – Межрайонный отдел СП по ОИП ГУ ФССП России по Волгоградской области) ФИО1 №-АП от 22 сентября 2023 года администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

В поданной жалобе заявитель – администрации Волгограда в лице представителя по доверенности ФИО2 просит отменить состоявшийся в отношении администрации Волгограда по настоящему делу об административном правонарушении акт и производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность по тем основаниям, что администрация Волгограда не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. Кроме того 3 июля 2023 года многоквартирный жилой <адрес> снесён, что исключает исполнение судебного акта.

Представитель администрации Волгограда по доверенности          ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по указанным в жалобе основаниям.

Временно исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, возражений на жалобу не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя ФИО3 ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст.105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что 20 апреля 2023 года Межрайонным отделом СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного листа ФС 025757693 от 17 мая 2022 года, выданного Центральным районным судом г. Волгограда, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: администрация Волгограда, предмет исполнения: в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу:                  <адрес>, путём установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Волгограда 02 мая 2023 года, срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17 мая 2023 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

16 июня 2023 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

14 июля 2023 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

12 июля 2023 года администрации Волгограда вынесено требование об исполнении решения Центрального районного суда г. Волгограда в срок до                  19 июля 2023 года.

19 сентября 2023 года в отношении должника – администрации Волгограда составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам которого 22 сентября 2023 вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60000 руб.

В соответствии со ст.24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Администрацией Волгограда в материалы рассматриваемого дела представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что на дату принятия обжалуемого постановления должностного лица – 22 сентября 2023 года, объект недвижимости – многоквартирный жилой <адрес> демонтирован (снесён) 3 июля 2023 года, тем самым утрачена возможность по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 2 ноября 2023 года исполнительное производство №-ИП от 20 апреля 2023     года прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа (исполнительного листа ФС №).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В этой связи выводы должностного лица административного органа о виновности администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при указанных в постановлении обстоятельствах события правонарушения, является необоснованным.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, вынесенное в отношении администрации Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь изложенным и п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Волгограда - удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 №-АП от 22 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Волгограда, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10-ти дней с момента вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                                         Н.Г. Рудкова